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国土资源部 农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》国土资发〔2008〕202号
农业
凡人跑
2026-08-24 14:39:02
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名称：2008.10.13-国土资源部 农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》国土资发〔2008〕202号.pdf

2008年10月13日，国土资源部、农业部为保护好国有土地资源，规范国有农场土地管理行为，维护国有农场的合法权益，促进国有农场经济社会的可持续发展，印发《关于加强国有农场土地使用管理的意见》国土资发〔2008〕202号。

本通知面向全省自然资源主管部门，部署省市县乡四级国土空间规划同步编制工作，核心抓手是统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，并新增工业用地红线要求，同时推进规划“一张图”与基础信息平台建设，确保各级规划成果质量与进度可控。

四级规划同步推进与编制形式

在省市县已有工作基础上全面启动乡镇规划编制，力争四级同步完成。中心城区城镇开发边界内乡镇纳入市县总体规划统筹，其余乡镇可单独或联合编制，内容深度须符合《河南省乡镇国土空间规划编制导则》。

规划前瞻性与三条控制线划定

按“前瞻30年、做细15年”要求，预测2035年、2050年人口与经济发展规模，强化各级空间布局和三条控制线上下传导。生态保护红线须再梳理并化解与矿业权、镇村等矛盾冲突；永久基本农田按“量质并重”原则逐图斑核实整改，确保面积不减少；城镇开发边界依据人口、产业潜力等要素科学测算，引导城市内涵式发展，未编制存量低效用地盘活专项内容的市县规划不予审批。

工业用地红线与产业空间保障

市县规划中工业用地占城镇建设用地总规模不低于25%、力争达30%，按“退二优二”原则盘活存量工业用地。产业集聚区规划须在城镇开发边界内划定空间范围，区内工业用地不低于总用地面积的60%。

平台建设与组织实施

按“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求推进现状基数转换，各级规划成果向平台汇交形成全省国土空间规划“一张图”。省级建立工作台账定期通报进展，市级加强质量与进度把关，确保按时保质完成编制任务。

国土资源部 农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》国土资发〔2008〕202号第1页
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国土资源部 农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》国土资发〔2008〕202号第2页
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