《流域水生态环境质量标准制订技术导则》HJ 1467-2026

本导则规定了针对特定流域开展地表水生态环境质量标准制修订工作的技术要求，适用于国务院生态环境主管部门或省级人民政府的相关工作。本导则以保障水生态安全和公众健康为根本出发点，遵循依法合规、目标导向、突出特点、科学可行的原则，明确了标准制订需求分析、流域特征调研、技术内容确定等全流程规范。本导则着力解决国家水生态环境质量标准在特定流域适用性不足的问题，通过收严限值、补充控制项目或两者结合的方式，构建更具地方针对性的标准体系，确保标准既体现流域差异化特征，又与国家标准有效衔接，支撑精准治污和生态环境分区管控。

标准制订的核心技术流程

本导则构建了从需求识别到文本编制的完整技术路线。首先需评估现行国家水生态环境质量标准在特定流域的实施问题，结合流域保护法律法规和规划要求明确制修订需求。随后开展流域范围界定、水生态环境调查评价和特征污染物识别，依据毒理学效应、检出情况及保护对象敏感程度筛选关键控制因子。在此基础上，论证标准制订的必要性，并选定收严限值型、补充完善型或复合型等标准类型，明确其作用定位和拟解决的突出问题。

主要技术内容与确定方法

本导则对适用范围、规范性引用文件、术语定义、水体功能分类、特定控制项目及限值等技术内容作出系统规定。流域特定控制项目分为强制执行的基本控制项目和用于跟踪调查的选择控制项目，其限值确定须依据生态环境基准和风险评估研究成果，并综合经济技术可行性。对于现行标准未涵盖的项目，应制定保护人体健康或水生生物的统一限值，不再按水体功能分级。监测要求和评价方法须与国家标准相协调，水生生物评价可选用现有导则的分级标准或基于流域实际调查数据进行统计学确定。

效益分析与标准文本编制

本导则要求从水生态环境保护、健康风险防控和水生生物保护三个维度进行生态环境效益分析，同时必须开展技术、经济和监管可行性论证，通过试评价评估标准实施条件。标准文本结构涵盖封面、前言、术语定义、控制项目及限值、监测与评价方法、实施监督等要素，与国家水生态环境质量标准规定相同的内容可不再重复列出。编制说明应全面反映任务来源、流域特征、技术依据、效益分析、审查情况等关键信息，为标准实施提供完整支撑。