河南省水利厅《占用淤地坝处置办法（试行）》豫水行规〔2026〕1号

本办法是河南省水利厅为加强淤地坝安全运用管理、规范占用处置行为而制定的规范性文件，适用于全省已登记在黄土高原淤地坝信息管理系统内的淤地坝工程。本细则明确任何单位和个人不得擅自占用淤地坝，确因国家发展战略和国计民生建设需要的，须经科学论证并依法履行审批程序。对擅自占用行为，本细则确立了“谁占用、谁担责，谁占用、谁修复，谁占用、谁赔偿”的处置原则，并规定了限期治理、补救措施、等效替代或补偿等多种处置路径。同时，本细则划分了省、市、县三级水行政主管部门及乡镇管护责任主体的监管职责，明确了管理范围与保护范围的划定依据，并援引《中华人民共和国黄河保护法》等上位法作为行政处罚的法律依据，试行有效期二年。

明确占用处置原则与路径

本细则针对擅自占用淤地坝行为，构建了“责令停止违法行为—限期治理或采取补救措施—逾期则代为治理并追偿费用”的处置链条。若治理或补救措施无法恢复原有功效，则须建设等效替代工程或进行补偿，补偿费用优先用于淤地坝建设管理，国有投资建设的淤地坝由县级水行政主管部门代行投资主体权益。

划定四级监管职责分工

本细则建立了从省级到乡镇的层级责任体系。省人民政府水行政主管部门负责全省监督指导与备案，设区的市水行政主管部门负责监督管理与技术指导，县级水行政主管部门承担具体工作，乡镇淤地坝运行管护责任主体负责及时制止擅自占用行为并上报，形成闭环管理。

衔接上位法与配套制度

本细则以《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》及河南省相关实施办法为主要依据，在行政处罚上直接适用上位法条款。同时，本细则在等效替代工程建设管理、淤地坝登记入库与销号等环节，分别与《黄土高原地区淤地坝工程建设管理办法》《淤地坝技术规范》及水利部淤地坝登记销号办法相衔接，确保制度协调统一。