陕西省西安市国土空间总体规划（2021-2035年）

本规划是西安市面向2035年可持续发展的空间蓝图与政策总纲，立足秦岭渭河自然地理格局与千年古都历史文化底蕴，全面落实国家中心城市、国际性综合交通枢纽等战略定位。本规划以“一屏一带、八水七田、双心六片、轴线传承”为总体格局，统筹划定耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，系统部署农业空间保护、生态系统修复、历史文化传承、城镇功能优化与综合交通体系构建，着力推动西安-咸阳一体化与都市圈同城化发展，加快转变特大城市发展方式，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

国土空间格局优化

本规划严格划定并管控三条控制线，市域耕地保有量不低于1349.84平方千米，生态保护红线面积3795.65平方千米，城镇开发边界面积1410.77平方千米。在主体功能区基础上，本规划将市域划分为古都核心功能承载区、国家科学与科技创新中心引领区、北部先进制造集聚区等七大功能区，并建立功能区、功能组团、功能单元及重点功能区块四个层次的功能体系，保障国家战略精准落地。

核心功能与城镇布局

本规划聚焦西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心和国际旅游目的地五大核心功能，形成“一主、一副、六城、多组团”的城镇空间结构。中心城区聚焦文化创意、商业贸易与科技创新，有序疏解非核心功能；西咸副中心与咸阳中心城区共建都市圈核心区；综合性新城与专业化组团分别承载先进制造、文化旅游、科技转化等特色职能，促进职住平衡与产城融合。

历史文化保护与风貌塑造

本规划构建涵盖世界文化遗产、不可移动文物、历史文化街区、大遗址等要素的完整保护体系，严格保护周秦汉唐都城遗址遗迹与明清西安城传统格局。本规划强化古都文化轴、丝路发展轴等轴线引领作用，传承“九宫格局”营城特色，建立古都特质的文地系统，并探索大遗址区国土空间规划与文物保护规划深度融合的管控机制，推动历史文化遗产的系统性保护与活化利用。

综合交通与区域协同

本规划构建“链接国际、辐射全国”的综合立体交通网络，打造国际航空枢纽与中欧班列西安集结中心，形成“米字型”高速铁路网与“三环十二辐射”高速公路网络。同时，本规划深度融入共建“一带一路”，主动推进关中平原城市群协同发展，以西咸新区为纽带加快西安-咸阳一体化进程，在渭北先进制造业走廊、富平-阎良、临渭-临潼等跨界区域统筹布局重点协同区，共建区域创新与产业共同体。