2026年3月25日，中国地质灾害防治与生态修复协会发布团体标准《国土空间生态问题分类指南》（征求意见稿）发布。
本文件规定了国土空间生态问题分类的术语和定义、原则、分类流程、指引及内容。适用于国土空间生态保护修复、国土空间规划和生态调查监测评价等，通过此分类体系，可系统识别自然资源领域国土空间生态问题，为乡村振兴等精准施策和服务应用提供科学基础。
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名称：2026.03.25-《国土空间生态问题分类指南》（征求意见稿）.doc
本指南旨在建立一套科学、系统的国土空间生态问题分类体系，以服务国土空间规划、生态保护修复及生态调查监测评价等工作。本指南基于山水林田湖草沙生命共同体理念，从国土空间功能、资源环境要素和生态状况三个维度出发，构建了“决策层—类型层—指标层”三级递进的分类框架。通过这一框架，可对森林退化、水土流失、生物多样性下降、城市内涝等各类生态问题进行系统性归类与层级划分，并明确其含义与来源。本指南立足多学科理论基础，强调分类的全域覆盖、系统管控与综合治理，力求为精准识别自然资源领域生态问题、支撑乡村振兴等国家战略提供科学基础与技术依据。
三维分类框架与递进逻辑
本指南确立了按国土空间功能、资源环境要素和生态状况进行分类的三个一级维度。国土空间功能维度将问题归入生态空间、城镇空间和农业空间；资源环境要素维度则按水圈、岩石圈、大气圈、生物圈进行划分；生态状况维度关注生态空间格局、生态系统服务和生态系统质量。该递进式框架自决策层至指标层，确保了问题识别的全面性与层次性。
生态问题类型与指标涵盖
在二级和三级分类中，本指南细化出生态功能退化、生态环境污染、土壤侵蚀、生物多样性下降等核心问题类型，并对应提供了可量化、可监测的指标。附录中详细界定了石漠化、矿山生态破坏、生境破碎化、地下水超采等40余项具体生态问题的含义，并标注了参考来源，确保了分类结果的可操作性与科学溯源。
重点区域的应用指引
本指南充分考虑了生态问题的地域性差异，结合全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划，特别列出了青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带等七大重点区域的生态问题分类。这为不同区域在生态修复实践中精准施策、因地制宜地应用本分类体系提供了直接参考。
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