南京市森林步道建设指南

本指南立足南京市森林步道建设的实际需求与已建项目经验，系统规定了森林步道从选线、建设到验收的全流程技术要求。本指南以“生态优先、因地制宜、以人为本”为核心理念，将南京森林步道定义为以森林资源为主要依托、以徒步旅行为主的带状休闲空间和生态廊道系统，强调在保障生态安全的前提下，串联地方自然与文化节点，满足公众游憩、康养、科普等多元需求。本指南在梳理栖霞山、平山、无想山、老山等6条已建步道的基础上，针对现状道路系统存在的规划缺失、服务设施不足等问题，提出了包括选线原则、步道分级分类、慢行道与森林廊道建设、节点服务与标牌标识配置等在内的一整套技术指导方案，并明确了项目申报、建设、验收的程序要求，为各区森林步道建设提供了全流程、标准化的操作指引。

明确步道选线原则与分类分级体系

本指南确立了可持续发展、因地制宜、优先利用、以人为本、完整原真五项选线原则，要求步道建设避开生态敏感区、尽量利用现有路径、串联多元景观资源，并保障通行安全与连通性。在此基础上，将森林步道按徒步难度划分为一级（休闲赏景）、二级（健身体验）、三级（徒步探险）三个等级，按功能划分为康养、游憩、自然教育、特色文化四类步道，为公众提供了多样化的选择和匹配的安全保障。

规范建设核心要素与低影响施工方式

本指南对森林廊道系统、慢行步道系统、节点服务系统、标牌标识系统和配套设施系统分别提出具体要求。步道长度一般不低于5公里，宽度以1至2米为主，对坡度、铺装材料等均给出量化标准，并提供了多种适应不同地形的步道样式范例。同时提倡低影响建设，优先使用木、石等自然材料，维护原有地形地貌与动植物群落，减少对生态环境的干扰。

构建项目全流程管理与验收机制

本指南明确了森林步道项目的申报主体、材料要求和审批流程，强调以现有步道改造提升为主，不提倡大体重新建。项目建设需依法合规办理使用林地等手续，实施方案须经审批，变更须履行调整程序。验收环节以评分方式评定，60分以上为合格、80分以上为优秀，并由区级主管部门核查报备，形成从申报到验收的闭环管理链条。