农业农村部《关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》农规发〔2024〕26号

本意见旨在贯彻落实“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的部署要求，全面推进帮扶产业高质量发展。本意见以增强脱贫地区和群众内生发展动力为核心，聚焦产业提质增效与可持续发展，守住不发生规模性返贫底线。通过全面摸清帮扶产业底数，分类施策推进全产业链开发，补齐加工储运短板，打造产品品牌，夯实设施、技术与人才基础，强化项目全周期管理与监测监管，完善联农带农和风险防范机制，最终实现帮扶产业质量效益显著提升和带动增收能力明显增强的目标。

明确分类标准与推进路径

本意见要求以县域为单位，对财政资金支持的帮扶产业项目进行梳理评估，根据市场效益、发展前景等维度，因地制宜将产业划分为四类精准施策。具体包括巩固发展势头好的产业、支持有基础但效益待提升的产业补短板、对暂时经营困难的产业采取纾困与盘活措施、对确实难以为继的产业进行科学评估和有序调整，确保资源高效利用。

夯实产业发展与要素支撑

本意见强调通过选准主导产业方向、补齐农产品加工储运短板、打造“小而美”或“小而精”的品牌体系，并推进产业集聚发展。同时，本意见提出大力发展乡村新产业新业态，如休闲旅游和农村电商，促进产业深度融合。此外，为夯实发展基础，还需着力提升设施装备条件、做实产业技术服务，并引育产业发展带头人与各类专业技术人才。

强化项目全周期管理与风险防范

本意见重视项目管理的全链条，从修订特色产业发展规划、严把项目入库质量，到严格实施管理和全程监测监管，确保项目能够如期投产达产并发挥预期效益。在项目运行阶段，本意见明确要求推动运营主体与农户建立稳定的利益联结关系，提升联农带农水平，同时探索建立产业风险防控机制，强化保险保障，有效防范自然、市场和经营风险。