湖南省《公共机构能源费用托管服务实施规范》DB43/T 3450-2025

本规范规定了湖南省公共机构能源费用托管服务的全流程管理与服务要求，适用于既有建筑能源费用托管项目，新建建筑可参照执行。本规范围绕项目生命周期，系统性地明确了从前期评估、组织采购、组织实施到后期评估、资产管理及费用结算各环节的操作准则，旨在通过引入专业化节能服务机构，运用科学管理与节能技术改造手段，降低公共机构能源资源消耗与费用支出。本规范对节能服务机构、第三方机构及公共机构用能单位的职责资质均提出了明确要求，强调项目边界清晰、能源基准确定合理、托管费用基数科学测算，并鼓励采用能量计量型托管模式以激发双方节能积极性，最终实现公共机构节能降碳与运维水平提升的双重目标。

项目前期评估与准备环节

本规范要求公共机构在项目启动前须委托第三方开展能源审计，依据审计结果对标能耗定额标准，优先将不达标项目纳入托管范围。在此基础上，需科学确定项目边界与基准期，通过综合修正因子形成合理的能源基准，并据此分别核算能源费用基数与运维费用基数，汇总生成年度托管费用基数。同时，要求结合气候条件与资源禀赋编制技术方案，经专家论证后确定不低于5年、一般不超过10年的托管期限及详细用能参数。

合同签订与项目组织实施要求

采购阶段，本规范规定应根据项目实施方案形成采购需求，按服务类型开展政府采购，允许联合采购并签订补充合同。合同内容须明确费用基准的修正方法，并约定碳排放交易权、知识产权等新兴权益的归属。实施阶段，节能服务机构需完成专项节能改造与效果评估验收，运营期则要保障能源稳定供应，推进技改优化与智慧管理平台建设，定期开展人员培训。若项目边界变动，双方须按约定调整费用基数，但大型土建产生的临时能耗不纳入调整范围。