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名称:2025.07.14-内蒙古自治区巴彦淖尔市国土空间总体规划(2021-2035年).pdf

2025年7月14日,巴彦淖尔市人民政府紧扣习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和考察巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会的重要讲话,聚焦市委市政府确立的奋斗目标、发展定位和主攻方向,全面优化国土空间保护开发格局,推进国土空间治理体系和治理能力现代化,为建设现代化巴彦淖尔提供更加合理的发展空间、更加充裕的资源保障和更加有力的要素支撑,发布《巴彦淖尔市国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公布稿。

本规划坚持生态优先、绿色发展,统筹发展和安全,强化底线约束,着力解决国土空间治理矛盾,统筹农业、生态、城乡城镇空间布局,整体谋划全市国土空间保护开发新格局,为国家、自治区及巴彦淖尔市发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,对其他规划涉及保护开发活动以及详细规划、相关专项规划提供指导和约束,是各类保护开发建设活动的基本依据。结合巴彦淖尔市资源禀赋和城市发展趋势,综合确定巴彦淖尔市城市性质为黄河“几”字弯重要节点城市,以“天赋河套”区域公用品牌为统领的绿色农畜产品精深加工基地,清洁能源和战略资源综合开发利用基地,展现黄河文化的生态宜居城市。

本规划是巴彦淖尔市面向2035年全域国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲和空间蓝图,规划范围涵盖全市6.51万平方千米行政辖区。规划以生态优先、绿色发展为导向,统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,构建“一山两原河套弯,一核三带多节点”的国土空间总体格局。规划立足黄河“几”字弯重要节点城市定位,着力建设以“天赋河套”为统领的绿色农畜产品精深加工基地和清洁能源战略资源基地,系统部署了农牧业空间优化、生态安全屏障筑牢、城镇体系完善、基础设施支撑及国土综合整治等战略任务,是各类保护开发建设活动的基本依据。

底线约束与空间格局

本规划严格落实三条控制线,至2035年全市耕地保有量不低于1343.63万亩,永久基本农田保护面积不低于1089.53万亩,生态保护红线面积不低于31980.60平方千米,城镇开发边界扩展倍数控制在1.2868以内。在此基础上,以阴山山脉为生态屏障,以北部乌拉特草原和南部河套平原为主体,形成“一核引领、三带联动、多节点支撑”的网络化空间结构。

农牧业与生态空间部署

本规划将全市农牧业空间划分为河套灌区农牧区、阴山沿线旱地农牧区和乌拉特草原畜牧区三大区域,重点推进高标准农田建设和草原保护性利用。生态空间方面,构建“一线、三区、多点”的生态格局,系统开展黄河流域生态保护、阴山及乌拉特草原生态修复、乌兰布和沙漠综合治理等工程,持续提升生态系统质量和稳定性。

城镇体系与产业支撑

本规划构建“1个中心城区+6个旗县驻地中心城镇+20个重点镇+33个一般苏木乡镇”的四级城镇体系,引导人口向优势空间集聚。产业布局上形成“一核、三区、五园、多点”的格局,重点培育农畜产品精深加工和清洁能源两大基础产业,并加快推动甘其毛都口岸高质量发展和巴彦淖尔国家农高区建设。

基础设施与实施保障

本规划构建了涵盖航空、铁路、公路的综合交通体系,完善了全域供水、排水、电力等市政基础设施网络,并按照“市级—旗县区级—苏木乡镇级”的层级建立规划传导体系。同时部署了国土综合整治、生态修复、城市更新等近期重大工程,依托国土空间规划“一张图”实施监督系统强化动态监测与规划评估。

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