《海南省河道采砂管理规定》（2025年11月27日修正）

本规定系海南省为加强河道采砂管理、保障防洪通航供水及水工程安全、合理开发利用河砂资源而制定的地方性法规，经2025年11月27日修正后施行。本规定确立了河道采砂统一管理与分级许可的基本框架，明确河砂属国家所有、采砂须经许可，并从采砂规划编制、禁采区与禁采期划定、开采权取得、采运管理单制度、监督检查及法律责任等方面构建全链条监管体系。本规定还细化了部门联合执法机制和社会监督渠道，强化了对非法采砂、运砂行为的惩处力度，并对管理人员履职行为设定了问责条款。

管理与规划体系

本规定明确县级以上水行政主管部门负责采砂统一管理，公安、自然资源、交通运输、生态环境等部门在各自职责内协助。南渡江、昌化江等主要河流采砂规划由省级编制审批，其余河道由市县编制并报备，规划内容包括禁采区、可采区、开采总量控制等，一经批准须严格执行。

许可制度与作业要求

本规定实行河道采砂许可制度，采砂权取得须具备经营资格、合规作业方式等条件，许可证有效期不超过一年。采砂活动须严格按许可范围、开采量执行，船舶机具在禁采期须到指定地点停泊，无证船舶不得在可采区滞留，严禁伪造或转让许可证，期满须完成场地复原。

运输监管与执法监督

本规定推行河道砂石采运管理单制度，覆盖运输、过驳、堆存等环节，不能提供合法来源证明的砂石不得接收转运。运输车辆须密闭覆盖不得遗撒，乡道村道可设限载设施。同时，本规定要求建立巡查制度、举报奖励及违法信用记录制度，实现采砂管理社会共治。

法律责任与问责机制

本规定对无证采砂、不按许可采砂、伪造转让许可证等违法行为设定了罚款、没收、扣押机具乃至吊销许可证的处罚，情节严重可追究刑事责任，阻碍执法及管理人员失职渎职同样追责，因非法采砂造成严重生态破坏的还追究地方政府负责人责任。