2026年1月23日,江苏省自然资源厅为落实国家能源资源安全战略,统筹部署江苏省地质矿产调查与勘查、开发利用和保护工作,提高对江苏经济社会发展的支撑与保障能力,编制完成《江苏省“十五五”矿产资源总体规划》(公开征求意见稿)。
规划是江苏省落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批、监督管理地质调查和矿产资源勘查、开采、保护以及矿区生态修复的基本依据。
本规划是江苏省“十五五”时期矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件,规划期为2026-2030年,展望至2035年。本规划以夯实资源安全基础和集约高效利用资源为主线,系统部署了地质找矿、开发调控、绿色矿业、科技创新及管理改革等重点任务。本规划明确将聚焦战略性矿产与江苏特色矿产,深入推进新一轮找矿突破战略行动,预期圈定找矿靶区15处以上,新发现大中型矿产地3处以上。同时,本规划强调稳定资源供给,到2030年预期年开采总量约1.8亿吨,并持续优化矿山规模结构,推动矿业绿色低碳转型与智能化发展,构建符合“美丽江苏”要求的矿业新模式。
本规划立足江苏“三大地质构造单元”的资源禀赋,统筹区域发展战略,优化苏北、苏中、苏南的勘查开发布局。明确以金红石、高纯石英矿、锶、岩盐等特色矿产为重点勘查方向,稳定水泥用灰岩、建筑石料等主要矿产开采,并划定重点调查评价区、重点勘查区与重点开采区,推进资源规模化、集约化开发。通过科学划定勘查开采规划区块,本规划严格准入条件,引导矿业权合理有序投放,实现资源优化配置。
本规划将深入推进找矿增储作为首要任务,部署了14个重点调查评价区和29个重点勘查区,开展基础地质调查与战略性矿产综合勘查。在开发利用端,本规划建立总量与强度双控机制,对12种主要矿种实施差别化调控,严格执行最低开采规模标准,力求大中型矿山比例稳步提升。同时,本规划鼓励综合利用共伴生资源与矿山废弃物,支持金红石等特色矿产延伸高端产业链,并实施地热资源梯级开发与新型地下空间协同配置工程,全面提升资源利用效率。
本规划坚持生态优先,将绿色低碳理念贯穿矿业全生命周期。要求新建矿山全部按绿色矿山标准建设,生产矿山限期提质升级,目标到2030年生产矿山绿色矿山建成率达95%以上。本规划提出全面推进绿色勘查,推广先进适用技术、工艺与装备,强化矿区生态修复与主体责任落实。此外,本规划着力培育矿业新质生产力,通过构建地质专用大模型、推进人工智能找矿预测及“人工智能+矿山”融合,加快技术装备更新与数字化转型,提升矿业核心竞争力。
该规划作为指导江苏省未来五年乃至更长时期矿业高质量发展的顶层设计,具有深远的战略导向与实践价值。在保障能源资源安全层面,该规划紧密对接国家新一轮找矿突破战略行动,通过明确金红石、高纯石英矿等特色战略矿产的增储任务,有效强化了省内关键矿产的保供稳价能力,对缓解我国部分战略性资源对外依存度具有积极意义。在经济支撑维度,该规划通过稳定约1.8亿吨的年开采总量及优化建材、化工原料等供给,为江苏“走在前、做示范”的重大项目建设与经济社会发展提供了坚实的物质基础;同时,该规划强调延伸矿产深加工产业链与打造产业集群,有利于将资源优势转化为产业优势与竞争优势。在生态与治理层面,该规划将95%的绿色矿山建成率指标与矿区生态修复硬性约束相结合,推动了矿业开发与“美丽江苏”建设的深度融合;通过深化“净矿”出让、完善矿业权物权登记、探索地下空间有偿配置等制度创新,该规划为全国矿产资源管理现代化改革提供了极具前瞻性的地方样本,对引领行业绿色低碳转型与智能化升级具有显著的示范效应。