本导则旨在指导和协助重庆市主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的区县城建成区，科学有序地开展美丽区县城建设。本导则立足重庆“山水之城、美丽之地”的独特魅力，以构建全市域整体大美格局为目标，围绕“大美在生态、大美在人文、大美在活力、大美在风貌”四大核心内涵，系统性地提出了涵盖规划通则、特色风貌名片建设导引和建设评价的全流程指引。本导则强调坚持生态优先、以人为本、产城景融合和因地制宜的基本原则，致力于解决当前区县城普遍存在的山水资源利用不足、文化传承活化欠缺、城市风貌千城一面、功能活力有待挖潜等共性问题，为高水平建设现代化人民城市、打造美丽中国建设先行区提供技术支撑。

明确规划通则，描绘美丽区县城建设蓝图

本导则从生态、人文、活力、风貌四个维度，提出了建设“山水雄奇与城绿交融”“贯古通今与彰显新韵”“功能激活与场景更新”“融汇传统与时尚风貌”区县城的总体目标愿景。在生态维度，强调保护依山就势的山城格局和潮平岸阔的江城格局；在人文维度，要求推进历史文化的保护传承与活化利用；在活力维度，聚焦城市更新、新城新区建设和园区发展；在风貌维度，着力塑造城市天际线、建筑风貌和夜景照明，并因地制宜对四类功能风貌区进行差异化引导。

聚焦特色名片，提供精细化建设指引

本导则针对高铁新城、商业文化中心、门户空间、特色街道、滨水空间、特色山体和公园广场七类最具代表性的特色风貌名片，分别提出了精细化的建设指引。对每一类名片，都明确了重点解决的问题、引导对象和具体策略，内容涵盖功能业态、空间形态、景观环境、交通组织等多个方面，旨在通过“串点成线、集线成片”的方式，打造一批具有山城气质、人文气韵和时代气息的标志性亮点区域，推动区县城多元魅力的彰显。

建立评价体系，保障建设成效

本导则构建了包含整体性、特色性和创新性指标的综合评价体系，用于评估美丽区县城的建设水平。整体性指标评估山水、人文、活力、风貌的完整度；特色性指标对七类名片的建设成效进行打分；创新性指标关注规划策划、经营理念和制度保障。同时，本导则设置了涉及生态环境破坏、重大安全事故和文化保护破坏等事项的否决清单，对违法违规行为实行一票否决，以确保美丽区县城建设工作的合法合规与高质量推进。

该导则的出台，为重庆市系统推进美丽区县城建设提供了统一的顶层设计和行动纲领，标志着重庆在落实美丽中国建设战略、推动城乡风貌整体提升方面迈出了关键一步。该导则有效传导了《美丽重庆建设行动计划》和《重庆市提升全市域整体大美风貌改革行动方案》的要求，将宏大的发展愿景转化为可操作、可评估的具体指引，有助于各区县凝聚共识、明确方向、协同行动。

从实践指导层面看，该导则具有极高的针对性和可操作性。它精准识别了重庆区县城建设中的关键矛盾和突出问题，如“千城一面”、文化活化不足、功能活力欠缺等，并从规划引导和设计管控两个层面给出了系统性解决方案。特别是“特色风貌名片建设导引”部分，对七类重点空间提出了极为细致的管控清单和设计策略，为基层规划管理和项目设计提供了“说明书”式的技术支撑，有助于指导各区县因地制宜，精准施策，避免盲目建设和同质化竞争，切实锻造具有地域辨识度的城市形象。该导则的实施，将对优化区县城空间品质、激活城市内生动力、传承巴渝历史文脉、增强人民群众的获得感和幸福感发挥重要的推动作用。