2024年4月28日,唐山市自然资源和规划局围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立绿色发展理念,坚持把生态文明建设作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,坚持生态优先、绿色发展,践行“绿水青山就是金山银山”理念。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以提高生态质量和稳定性为核心,以解决重点区域突出生态问题为重点,以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线,科学布局国土空间生态保护与修复重点工程,推动生态环境根本好转,全面扩大优质生态产品供给,实现天更蓝、山更绿、水更清的美丽唐山,满足人民对美好生活的需要,为唐山新时代高质量发展提供强大生态保障,编制完成《唐山市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》公示稿。
本规划以习近平生态文明思想为引领,提升统筹山水林田湖草沙系统治理现代化水平,着力优化生态安全格局,筑牢京津冀生态屏障,提高生态系统质量和稳定性,保障生态产品供给能力,建立可持续的生态产品价值实现机制,服务生态文明建设和高质量发展,加快促进全面绿色转型,建成人与自然和谐共生的美丽唐山,支撑“三个努力建成”目标全面实现。到2025年,重点生态功能区、生态保护红线内生态修复和治理工程成效显著;三大空间核心生态问题全面解决;生态系统安全稳定性增强;城乡人居环境得到较大改善。到2030年,山水林田湖草沙生命共同体持续正向发育演替,自然生态系统质量稳定性和持续性稳步提升,抵抗自然风险能力有效增强;生态廊道、生态节点修复系统实施,生态安全格局全面形成;海洋生态系统功能持续恢复,陆海关系和谐程度进一步提升;生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。到2035年,绿色发展和绿色生活总体形成,生态环境根本好转,生态系统趋于良性循环;人居生态环境不断改善,全面构建安全、健康、美丽的国土空间格局,基本形成人与自然和谐共生的美丽唐山。
本规划是唐山市市级国土空间规划的重要专项规划,是一定时期内市域国土空间生态修复任务的总纲和空间指引,规划期为2021年至2035年。本规划以系统解决唐山市生态核心问题为导向,以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线,在全面分析全市自然地理特征、生态系统状况及存在的主要生态问题与风险的基础上,合理划定生态修复分区,确定生态保护修复重点区域,科学部署生态保护修复重点工程。本规划明确了以“一带一屏一区多廊多节点”为核心的国土空间生态修复总体格局,并针对森林、水环境、矿山、海岸带、土地综合整治及城乡人居环境等领域,系统部署了七大重点工程,旨在全面提升生态系统质量和稳定性,筑牢京津冀生态屏障。
生态本底评估与修复格局构建
本规划系统梳理了唐山市的自然地理条件与资源禀赋,识别出森林质量不高、地下水超采、矿山生态环境破坏、湿地功能退化、海岸线侵蚀等突出生态问题。基于山区-平原-海洋的地理特征,本规划将全市划分为燕山山地水源涵养与生物多样性保护区、冀东平原采煤塌陷治理与土地综合整治区、沿海综合整治修复与生物多样性保护区共3个一级分区和9个二级分区,并划定了森林提升、地下水超采治理、矿山治理、海岸带保护等九大生态修复重点区域,构建起差异化的修复策略体系。
系统修复策略与重点工程部署
本规划坚持保护优先、自然恢复为主的方针,统筹兼顾生态、农业、城镇三大空间,部署了燕山水源涵养与生物多样性保育、采煤沉陷区综合整治与人居环境提升、冀东平原水生态综合治理、海岸带生态修复与生物多样性保护、全域土地综合整治、重要生态廊道和生态网络构建、生态保护与修复支撑体系建设共七大重点工程,涵盖森林提质、矿山修复、流域治理、湿地恢复、岸线整治、高标准农田建设等多元任务,并明确了各工程的建设时序与主要措施。
规划实施保障与效益研判
经成本效益分析,本规划实施后将在生态效益上实现生态环境质量根本好转与生态服务功能显著增强,在社会效益上塑造城乡协调发展新格局,在经济效益上提升生态经济产出并显化生态产品价值,为唐山绿色高质量发展提供强大生态保障。