河南省自然资源厅 河南省农业农村厅《关于严格规范永久基本农田保护红线优化调整工作的通知》豫自然资发〔2025〕53 号

本通知旨在严格规范永久基本农田保护红线的优化调整工作，落实国家关于永久基本农田特殊保护的制度要求。本通知确立了“整体稳定、微调优化”的基本原则，从总体要求、占用调整、踏勘论证、数据更新到保障措施，构建了全链条管理体系。本通知强调必须坚持从严保护，严禁擅自占用或改变永久基本农田用途；坚持先补后调，以储备区耕地面积为前置条件；坚持优选劣出，推动优质耕地调入与不稳定耕地调出并行，确保调整后数量不减、质量不降、布局更集中连片。

明确调整范围与禁止情形

本通知严格界定了永久基本农田保护红线优化调整的适用情形，涵盖重大建设项目、高标准农田配套设施建设、土地综合整治、农村集体经济组织配套设施建设及年度评估等。同时，本通知重申严格禁止占用永久基本农田从事挖湖造景、建设绿化带、堆放固体废弃物等行为，并强调严禁通过擅自调整红线规避用地审批，划定了不可逾越的红线。

规范踏勘论证与方案编报

本通知要求所有涉及优化调整的情形均须编报调整补划方案，并强化实地踏勘论证。对于土地综合整治中调整规模超乡镇划定面积5%、年度评估中以“零星破碎”为由调出较大图斑、项目验收后布局变化超报备10%等四类重点情形，本通知明确须由省级自然资源主管部门抽取专家开展实地踏勘，确保调整的必要性、合理性和可行性。

强化数据更新与备案衔接

本通知建立了永久基本农田储备区定期更新机制，要求将不稳定耕地调出、将整治新增及高标准农田等优质耕地调入。本通知明确调整补划方案须通过自然资源部监测监管系统备案，各地应及时同步更新本地数据库，并将优化调整结果纳入年度国土变更调查和国土空间规划“一张图”，实现数据动态衔接与共享。