自然资源部《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》自然资发〔2023〕31号

本通知印发了《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》，旨在贯彻落实数字中国建设部署，加快推进实景三维中国建设。本方案围绕2023至2025年的建设目标，系统部署了地形级、城市级、部件级实景三维建设，以及物联感知数据接入与融合、在线系统与支撑环境建设等五大核心任务。本方案强调以“全国一盘棋”格局统筹推进，明确国家与地方层面的任务分工，通过统一标准、分级实施，构建覆盖全国陆地及主要岛屿的地形级实景三维，初步覆盖地级以上城市的城市级实景三维，并建成多级联动的在线服务系统，最终形成真实、立体、时序化的国家地理空间基底。

建设任务与技术路径

本方案将建设任务聚焦于三个层级：地形级实景三维侧重宏观生态空间，通过制作5米格网数字高程模型、数字正射影像及基础地理实体数据，实现对全国陆地及主要岛屿的数字映射；城市级实景三维聚焦城镇空间，利用倾斜摄影、激光点云等手段，构建地级以上城市的高精度三维模型与基础地理实体数据；部件级实景三维则面向微观专业化需求。本方案还规定了物联感知数据与地理实体的融合方法，以及采用“分布存储、逻辑集中”架构建设在线系统的技术流程。

组织实施与进度安排

本方案确立了统一设计与分级建设相结合的实施原则，明确了国土测绘司牵头、国家基础地理信息中心等单位承担国家层面任务，各省级自然资源主管部门作为地方责任主体的分工体系。建设进度分三年推进：2023年完成方案编制与约30%的地方数据生产；2024年完成城市三维模型快速构建，累计完成约70%的地方数据生产；2025年全面完成各项建设任务，实现数据成果的整合汇集，确保50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。