本规划是指导潮州市潮安区2025至2035年城市更新的专项纲领性文件。本规划以城镇开发边界内存量空间为主要对象，坚持“先体检后更新、无体检不更新”的基本原则，系统梳理了历史文化资源、城镇危旧房、老旧小区、三旧改造地区及村镇工业集聚区等存量家底。规划围绕“工业强区”定位，构建“一轴两带、三心多片”的更新结构，并制定产业升级、历史活化、强心提质等六大行动，旨在推动村镇工业集聚区升级改造、中心城区功能完善与历史文化资源保护传承，最终实现城市结构优化、动能转换、品质提升与绿色转型。
本规划立足潮安山水人文特色与产业基础，形成“一轴两带，三心多片”的更新空间结构。以潮安服务品质提升轴串联主要功能板块，依托现代产业转型升级示范带与人文潮安城乡融合示范带，打造潮安中心、枫溪副中心和高铁新城副中心三大引擎。在此基础上，实施六大更新策略，重点以“工改工”为主攻方向促进村镇工业集聚区升级改造，同时以生态人文资源为载体塑造城市魅力，并通过重点片区开发、民生设施补短、特色示范带建设及智慧城市治理，全面提升城乡品质。
本规划衔接城市体检成果，精准识别了潮安区在既有建筑安全、老旧小区设施完善度、城市公共设施及基础设施等方面存在的短板。针对体检发现的C级D级危房、全龄服务缺失、充电桩缺口及危旧桥梁等问题，规划部署了八项重点任务，涵盖既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区与厂区及城中村改造、城市功能完善、基础设施更新、生态修复及历史文化保护传承，建立了发现问题到解决问题的闭环路径。
本规划在资源评估基础上，结合战略定位与民生需求，划定了八个城市更新重点片区。其中包括龙湖古寨片区、庵埠糖果小镇片区等特色魅力塑造类片区，枫溪副中心片区、粤东城际浮洋站片区等城市活力提升与站城一体开发类片区，以及凤塘、西山溪、大岭山村镇工业集聚区等低效产业提质类片区。对各片区明确了功能定位，并针对性地提出微改造、混合改造等差异化更新方式与实施指引，形成示范带动效应。
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