《城市群都市圈区域生活圈规划导则》 （征求意见稿）

本导则旨在为城市群都市圈区域生活圈规划编制提供技术指引，确立总体原则与要求。本导则以强化区域联动、优化资源配置、提升服务效能为核心目标，围绕区域生活圈的类型层级、圈层范围、公共服务及轨道交通四大板块展开。本导则适用于相关专项规划或专题研究编制，强调因地制宜、人本导向和协商共治，力求通过数据驱动与定性定量结合的方法，科学识别跨城生活出行规律，构建供需匹配、集约高效的区域生活空间格局，填补区域尺度生活圈规划技术标准的空白。

类型层级与圈层范围划定方法

本导则依据居民跨城出行目的差异，将区域生活圈划分为通勤圈、购物圈、就医圈、游憩圈和观览圈五种基本类型，并根据行为联系强度确立核心、紧密、辐射三个圈层。在圈层范围识别上，本导则规定采用手机信令数据、常住人口数据及国土调查用地数据，通过出行网络建构、服务节点识别和加权度量地理分布方法，精准划定不同圈层边界，为后续规划提供科学基础。

公共服务设施配置体系

本导则明确了服务于跨城生活需求的大型商业、区域医疗、区域旅游、区域文化及区域体育五类设施。设施配置遵循均衡化与协同化原则，以服务节点体系规划为前提，分为基础配置和优化配置两步走。基础配置依据城市等级、人口规模及相关建设标准；优化配置则结合规划圈层内服务节点的类型、等级和服务范围，对设施进行协同布局与调整增补，确保供需平衡。