全国森林草原湿地荒漠化普查工作领导小组办公室《关于印发全国普查地类对接工作推进会议要点的函》

本函通报了全国普查地类对接工作推进会议的核心要点，旨在针对近期普查工作进展及各地反映的问题，明确下一阶段的工作要求与具体举措。本函强调各级自然资源与林草部门须进一步完善联合工作机制，打破壁垒、协同作业，在内业阶段充分参考国家预判成果以解决地类认定问题。同时，本函对地类对接与国土变更调查的衔接、现状调查与管理边界的关系、特殊图斑的核实举证、林地二级地类与植被覆盖的逻辑关系以及各级审核重点等关键环节作出了系统性规定，以保障普查成果的客观性、真实性与一致性。

强化部门协同与联合工作机制

本函要求县级两部门及支撑单位必须联合组队，共同完成内外业任务。在内业阶段，应严格遵循普查政策与技术规程，通过协商研究并充分借助高清影像及国家地类预判成果，高效解决主体图斑的地类认定问题，从源头杜绝因部门隔阂造成的调查偏差。

明确地类对接与变更调查的衔接规则

本函规定，按本次普查技术规范认定的不一致图斑结果可直接纳入2024年国土变更调查，国家级核查阶段不再要求补充举证且不计入差错率。但对于认定后实地现状发生明显变化的图斑，以及新发现的林地、草地、湿地变化图斑，仍需严格按变更调查要求进行调查认定。

厘清现状调查、管理边界及审核重点

本函强调必须以实地现状统一标准认定地类，严禁管理因素干扰调查客观性。关于审核，省市级审核应聚焦县级两部门有分歧或与预判成果、历史调查成果均不一致的图斑。对于县级共同认定且符合“三选一”条件的图斑，退回须理由充分，严禁以所用影像不一致为由层层加码增加基层负担。