本规程系统规定了建设占用耕地耕作层从剥离到再利用的全流程操作方法，适用于耕作层土壤剥离、运输、储存保育、再利用及验收等环节。本规程以珍惜耕地资源、实现应剥尽剥为出发点，强调科学规划与统筹实施，力求做到即剥即用，最大限度保护珍贵的土壤资源。本规程对土壤调查评价、方案编制、剥离工艺、运输方式、储存保育措施及再利用方向均提出了明确的技术指标和操作要求，建立了从剥离区、储存保育区到再利用区的全过程闭环管理体系，并配套了严格的验收条件与资料归档制度，为河南省耕作层土壤的规范化管理提供了可操作的技术依据。

全过程环节与工作程序

本规程将建设占用耕地耕作层再利用工作划分为土壤调查评价、方案编制、土壤剥离、运输、储存保育、再利用及验收等前后衔接的环节。工作程序上，先确定剥离区、储存保育区和再利用区的范围，开展土壤调查评价，再编制实施方案，随后依次实施剥离、运输、储存保育及再利用工程，最后组织验收，形成完整的工作闭环。

土壤剥离与再利用的技术要求

本规程明确剥离区耕作层应满足厚度、质地、有机质等标准，耕作层剥离率不低于80%，剥离厚度宜在12cm至30cm之间。运输遵循运距最短原则，储存保育区需具备排水良好、无污染源等条件，堆放高度一般不超过4米。再利用时优先用于新开垦耕地和耕地提质改造，覆土厚度宜为30cm，再利用率应不低于85%，确保土壤资源高效回归农业生产。

该规程作为河南省地方标准，填补了省内建设占用耕地耕作层再利用操作层面的标准化空白，为全省耕地资源保护提供了统一、规范的技术遵循。该规程将“应剥尽剥、即剥即用”等原则性要求转化为可量化的技术参数和操作流程，显著提升了耕作层剥离再利用工作的可执行性和监管刚性，有助于扭转长期以来建设占用耕地中耕作层资源流失的局面。在实践层面，该规程通过明确土壤调查评价、剥离储运、再利用及验收的全链条技术要求，能够有效指导各类建设项目科学有序地开展表土剥离工作，推动优质耕作层土壤在土地整治、高标准农田建设等领域的资源化利用，对守住耕地质量红线、保障国家粮食安全具有重要的现实意义。同时，该规程的发布实施也体现了河南省在耕地保护制度创新和精细化治理方面的先行探索，为其他地区提供了可借鉴的示范经验。