河南省《土地储备计划编制指南》DB41/T 2919—2025

本指南提供了土地储备计划编制的全程技术指引，覆盖总则、准备工作、调查评价、计划编制、计划论证及成果构成等环节，适用于县级（含）以上行政区域及各类开发区。本指南以节约集约、因地制宜和科学精准为核心原则，明确三年滚动计划与年度计划的双层编制体系，系统规范了从基础资料收集、上期计划评价到土地市场与潜力分析的前期流程，并对收储规模预测、项目库建立、收支平衡测算、储备土地入库出库时序及资金核算等关键任务给出了详细操作建议。本指南强调全过程论证与公众参与，最终形成文本、附表、图件、编制说明及过程资料等完备成果体系。

规划引领与双层级计划体系

本指南确立以国民经济和社会发展规划、国土空间规划为引领，构建“三年滚动计划”与“年度计划”相结合的双层级编制框架。三年滚动计划重在统筹未来三年的储备规模、结构、布局和时序，建立动态项目库并进行收支平衡分析；年度计划则在此基础上落实当年具体实施项目，明确地块位置、取得方式、入库标准、出库时序及资金保障。

全流程标准化操作指引

本指南对计划编制全流程进行了系统性规范。前期需制定方案、收集社会经济发展、土地利用、市场与资金等基础数据，并统一数据坐标与分类标准。调查评价阶段要求对上期计划执行情况进行绩效评价，并深入分析土地市场供需、储备潜力、适宜性和资金保障状况，确保计划编制基于客观现实。

精细化的实施与保障安排

本指南对年度计划的实施细节提出了明确要求，包括确定具体储备地块、选择征收或收购等取得方式、制定前期开发与管护方案。本指南强调对储备土地进行成本收益与综合效益分析，并通过公众参与、部门协商、专家论证等方式提升计划科学性，最终成果须包含规范文本、多种统计表格及现状图、规划图等图件。