2025年8月28日,行业标准《土地估价参数调查测算规范》(征求意见稿)。
本文件规定了土地估价中的期日修正、增值收益率、还原率、利润率、交易情况修正、土地权利限制修正等参数及混合用地价格评估与价格分离的调查分析方法、测算技术路线与适用条件。本文件是对城镇土地估价基本技术准则的补充和完善,主要适用于城镇土地地价评估和单项参数的调查分析与测算,部分农用地估价参数可参照执行。
本规范系统构建了土地估价核心参数的调查、测算与分析技术体系,对期日修正系数、土地增值收益率、土地还原率、利润率、交易情况修正、土地权利限制修正以及混合用地估价相关参数等七大类参数,逐一提出了技术原则、测算路径、适用条件与方法要点。本规范在遵循现行估价技术准则的基础上,进一步细化和补充了参数编制的操作规则,强调调查数据的基础性、测算过程的科学性与参数成果的客观性,为估价实践中合理确定各类估价参数提供了统一的技术指引。
本规范明确了期日修正系数基于地价监测成果、土地市场交易案例、房地产市场交易案例及宏观经济指标四类路径的编制方法,强调地价数据的同质可比原则与测算周期的合理选取。对于土地增值收益率,则提供了市场比较法与区域平均地价法两条路径,要求原则上分用途、分增值类型进行测算,并明确了不同增值来源下成本地价与出让地价的确定依据。
本规范规定了土地还原率的三种基本方法,即土地纯收益与价格比率法、安全利率加风险调整值法以及投资风险与投资收益率综合排序插入法,并指出了各方法的适用条件及注意事项。在利润率测算方面,本规范提出了开发模型倒算法、报表提取法和投资利润率修正法,强调需根据估价方法差异、土地用途特征、开发周期及地域性等影响因素,审慎确定成本利润率、销售利润率或投资利润率。
本规范对交易行为中的特殊因素进行了系统分类,明确了差额法和百分率法在交易情况修正中的应用流程,要求通过调查、分析与测算三个步骤确定修正系数。同时,针对占有、使用、收益和流转权能受限情形,提出了地价折扣法和收益比率法确定权利限制条件指数,以及通过统计方法编制常用类型修正系数的技术路径。此外,本规范还针对混合用地评估提出了用途影响修正系数,并详细设计了公示地价修正、市场比较、剩余法等多种地价分离路径及溢价分配率等参数。