吉林省自然资源厅 吉林省林业和草原局《吉林省用地用林用草联动审批实施方案》吉自然资办发〔2025〕150号

本方案旨在优化营商环境，通过建立自然资源与林草部门的协调联动机制，推动用地、用林、用草审批事项同步办理、并联审批，实现“一件事一次办”。方案以统一平台和统一底图为基础，整合审批流程，将原本分散在不同部门的审批事项进行深度融合，从申请受理、现场查验、组卷上报到审查批准和结果下发，均由一个口子进出、一套材料流转、一个系统支撑，从而全面提升重大项目要素保障效率，降低制度性交易成本。

总体目标与适用范围

本方案明确以国土空间规划“一张图”为依托，建立跨部门并联审批机制，目标是对建设用地的农用地转用、土地征收等审批中涉及的用林用草事项，全面实行联动审批，实现“一个口进出”“一件事一次办”。同时，方案界定了实施范围，将涉密项目、涉及自然保护地审批、设施农用地及单独用林用草等特殊情形排除在外，仍按原途径办理。

核心流程与运行机制

本方案重塑了审批主干流程，实行“一口申请—县级统一上报—部门并联审批”。由县级自然资源主管部门统一受理申请并推送材料，市县两级协同组卷，通过全省统建的国土空间用途管制监管系统上报。省自然资源厅或市（州）自然资源主管部门统一收件后，将林草审核材料推送至省林草局，实行同步审查、统一补正、统一下发建设用地批准文件和使用林地、草原审核同意书，彻底改变了以往多头报送、分散审批的模式。

业务融合与支撑措施

本方案推动全流程业务深度融合，具体要求包括：以“一张底图”规范管理，调用规划数据和林草资源图进行核验比对；实行“一次查验”，两部门联合开展现场踏勘，成果互通互用；推行“一并公告”，合并相关公示公告事项；精简“一套材料”，避免重复提交；建强“一个系统”，实现并联审批和数据共享；最终由“一个部门”统一下发所有审批结果，确保流程闭环。