宁夏回族自治区《“草光互补”“林光互补”光伏发电项目生态环境监督办法（试行）》（征求意见稿）

本办法旨在规范宁夏回族自治区境内“草光互补”“林光互补”光伏发电项目的生态环境监管工作，以减轻项目对生态的不利影响并增强区域生态保护修复成效，推动光伏产业高质量发展与高水平保护协同并进。本办法依据《中华人民共和国环境保护法》及自治区生态环境保护条例制定，明确了适用范围、各方职责、监督事项和项目单位的生态保护义务，贯穿项目事前、事中、事后全过程管理要求，并引入生态监测评价、损害赔偿、公众参与等机制，力求在开发利用中守住生态安全底线。

确立全链条生态环境监督机制

本办法构建了覆盖光伏发电项目全生命周期的监督框架，由自治区生态环境主管部门统筹指导，各市、县及宁东生态环境部门具体负责，并会同发改、林草等部门实施联合监管。监督事项涵盖生态环境保护制度落实、环境影响评价及审批要求执行、区域生态监测评价数据的真实准确性，以及其他法定监督职责。

明确项目单位的生态保护修复责任

按照“谁开发谁保护、谁破坏谁修复”原则，项目单位须防止和减少环境污染与生态破坏，并依法承担损害责任。具体实施中，要求严格落实环境影响评价和生态环境分区管控制度，依据“以水定绿、宜草则草、宜灌则灌、灌草结合”方针，采用乡土草种开展生态修复，在开发全过程推进区域生态监测与评价。

鼓励生态产业转化与多元共治

本办法鼓励项目单位利用因光伏设施带来的蒸散发减少、土壤含水量增加等有利条件，结合资金、人才和技术优势，发展种养殖、观光旅游、科普研学等生态产业，并积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。同时，保障公民、法人和其他组织依法参与生态环境监督，对造成环境污染或生态损害的行为，依照相关法规和综合行政执法改革要求开展执法与损害赔偿。