西藏自治区《“一河（湖）一策”方案编制规程》DB54/T 0428-2025

本规程系统规定了西藏自治区“一河（湖）一策”方案编制的技术要求与完整流程，适用于自治区级和地市级河湖的方案编制，县区级及以下河湖可参照简化。本规程以问题导向、系统治理为原则，覆盖水资源保护、水域岸线空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水旱灾害防御及执法监管七大领域，形成从现状调查、问题分析、目标设定、任务分解到措施落实和责任分工的全链条闭环。方案实施周期原则上为3至5年，由相应层级河湖长制日常工作承担单位负责组织编制，旨在为西藏高原河湖的精准管理和持续改善提供标准化技术支撑。

现状梳理与问题诊断

本规程要求全面调查河湖的地理位置、水文气象、水系特征、社会经济状况及开发利用情况，系统梳理水资源保护利用、水域岸线管控、水污染与水环境状况、水生态现状、水旱灾害防御能力和执法监管体系七个维度的管理保护现状。在此基础上，结合上一轮方案实施情况评价，深入分析各领域存在的突出问题与成因，最终汇总形成规范化的问题清单，为后续目标与任务制定提供准确依据。

目标设定与任务分解

本规程规定应依据问题清单和上位规划要求，合理确定方案实施周期内的总体目标与分年度目标，关键指标涵盖用水总量、水功能区水质达标率、生态流量保障程度、防洪达标率等。目标需纵向分解至下一级河湖长负责的河段或湖区，并形成目标清单与分解表。针对七大领域分别提出具体的管理保护任务，包括落实最严格水资源管理制度、推进河湖库“清四乱”、深化入河排污口整治、开展水系连通与生态修复等，同步编制任务清单。

措施制定与责任落实

本规程强调各项任务须配套具体可操作的措施和分年度实施计划，措施涵盖制度机制建设、工程治理与非工程手段，如节水行动方案落实、岸线分区管控、城镇及农村污染防治设施建设、水土流失治理、防洪能力提升及智慧河湖监管信息化建设等。