广东省湛江市徐闻县曲界镇全域土地综合整治项目实施方案

本方案是徐闻县人民政府为推进曲界镇全域土地综合整治而编制的系统性实施文件，以“百县千镇万村高质量发展工程”为重大机遇，围绕“半岛徐闻、长寿之乡、梦里乡愁”的发展定位，将全域土地综合整治作为优化国土空间格局的核心抓手。本方案统筹安排了农用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升及产业导入等四大类48个子项目，总投资约9.87亿元，实施期限为2024年至2027年。通过整治，本方案旨在推动耕地集中连片、建设用地高效集聚、生态空间功能提升，构建“一心两轴三区三节点”的总体发展格局，将曲界镇打造为以农业和农产品深加工为主导、商贸与旅游协同发展的特色城镇。

主要整治任务

本方案以农用地整理为核心突破口，重点对低效园地和林地进行整治开发，计划新增耕地面积约782.67公顷，其中通过垦造水田项目新增水田93.66公顷，有效落实耕地占补平衡要求，推动“小田并大田”，促进农业规模化经营。同时，本方案结合曲界镇“中国菠萝第一镇”的产业优势，将整治工作与菠萝产业链延伸紧密结合，为农业现代化和产业升级奠定空间基础。

生态保护与风貌提升

本方案围绕水系治理、绿美生态建设等内容，安排了美丽河道、绿美小公园、绿化美化等生态保护修复项目，并结合农村人居环境整治，推进存量农房风貌提升和新建农房风貌管控。通过实施菠萝的海3A景区创建、菠萝文化客厅等风貌提升工程，本方案着力塑造独具特色的乡村景观风貌，实现生态保护与文旅发展的有机融合。

资金筹措与效益平衡

本方案建立了多元化资金保障机制，以政策性银行发债为基础，积极撬动社会资本参与，并依托补充耕地指标交易收益实现资金平衡。经测算，整治后预计可产生指标价值15.02亿元，结余指标交易收益约9.01亿元，可基本覆盖项目投入，实现滚动式资金反哺。