甘肃省自然资源厅等11部门《进一步支持矿业高质量发展加快全省绿色矿山建设的若干措施》甘资规发〔2024〕6 号

本通知由甘肃省自然资源厅等11个部门联合印发，旨在全面推进全省绿色矿山建设，引导矿山企业积极创建绿色矿山，巩固建设成效，服务矿业高质量发展。本通知围绕矿业权保障、用地保障、税费优惠、金融支持、监督考核等维度提出一揽子支持措施，明确了新建矿山和生产矿山的绿色矿山建设时限与要求，建立了联席会议制度和联合工作机制，并配套了税收优惠清单及采矿权出让合同补充协议模板，形成了一套覆盖激励、服务、监管全流程的政策体系。

汇聚要素保障，降低企业制度性成本

在审批环节，本通知明确规定为绿色矿山企业开通绿色通道，大幅缩减勘查实施方案评审、“三合一”方案及储量报告评审备案等法定时限，并支持企业优先整合资源、优先获取开采指标，在招标出让中增加绿色矿山评分权重。在用地保障方面，本通知通过将采矿用地优先纳入国土空间规划、支持建设用地指标腾退流转、弹性出让土地使用权、缩减草原征占用审核时限等举措，切实解决矿山用地难题。

强化财税金融赋能，激发企业内生动力

本通知详细列举了企业所得税、城镇土地使用税、资源税、增值税、环境保护税等多税种的优惠政策，如专用设备投资额抵免、资源综合利用减计收入、衰竭期矿山和低品位矿减征资源税等，并明确符合条件的绿色矿山企业可享受相关科技型企业培育政策。在金融支持上，本通知提出建立“甘肃省绿色矿山投融资项目库”，鼓励金融机构拓宽抵质押物范围、提供差异化信贷产品，并支持企业利用多层次资本市场上市挂牌融资。

健全动态监管机制，压实多方建设责任

本通知确立了全流程闭环管理模式，要求新建矿山投产一年内、生产矿山在约定时限内通过绿色矿山核查验收，未达标者将被列入异常名录并限期整改，直至实施联合惩戒。本通知同时建立了“双随机、一公开”抽查制度，每年抽取不低于10%的绿色矿山进行实地核查，明确了包括证照不齐、越界开采、发生严重安全环境事件等在内的14项“一票否决”移出情形，并将绿色矿山建设纳入领导干部自然资源资产离任审计评价体系。