《城市自然资源基础调查分类指标体系》（征求意见稿）

本规范旨在建立一套面向城市立体空间的自然资源基础调查分类指标体系，适用于城市自然资源基础调查工作。本规范遵循继承性与立体覆盖两大原则，以国土调查成果为基础，融合地理国情监测、城市国土空间监测等标准，构建了涵盖地表覆盖、地上建筑与地下空间三个层次的统一分类框架。体系由基础分类与细化分类两部分组成，基础分类面向城市土地利用，主体继承用地用海分类并适当扩充，采用三级编码结构；细化分类则在此基础上对单体房屋建筑、地下空间及城市附属林草水进行细分，形成立体覆盖的空间治理工具，以满足城市精细化管理的需求。

构建层次分明的两级分类架构

本规范将分类体系划分为基础分类与细化分类两个层级。基础分类聚焦城市土地利用，采用三级分类体系，共设置18个一级类、88个二级类及85个三级类，采用全数字编码。细化分类作为补充，采用“英文首字母+数字”的专有编码，从单体房屋建筑、地下空间设施和城市附属林草水三个维度进行细分，并与基础分类建立映射关系，实现空间要素的立体关联。

确立继承与立体覆盖的基本原则

本规范明确了分类体系构建的两项核心原则。继承性原则要求基于已有国土调查成果，充分衔接《用地用海分类指南》及相关监测标准，确保数据延续性与可比性。立体覆盖原则强调分类体系须面向城市立体空间，同时囊括地上建筑、地表覆盖及地下空间，全面反映城市的立体发展状态，支撑自然资源一体化管理。