《山水林田湖草沙一体化保护和修复指南》（征求意见稿）

本指南旨在为一定国土空间范围内涉及多要素、多生态系统的综合性、系统性生态保护修复活动提供技术指引。本指南秉持山水林田湖草沙生命共同体理念，构建了从一体化策划、规划、设计、实施到动态管理及保障的全链条技术框架。本指南强调遵循系统性、综合性、传导性与可持续性原则，通过跨区域/流域协同、景观尺度格局优化与生态系统尺度功能提升，综合运用保护保育、自然恢复、辅助再生和生态重建等模式，解决生态问题、增强生态韧性。内容涵盖生态空间、农业空间、城镇空间及矿区、海岸带的差异化修复策略，并注重监测评估与适应性管理的闭环，以整体提升生态系统服务与生态产品供给能力。

总体要求与技术框架

本指南明确坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的总体要求，构建了从策划到保障的六阶段技术流程。总体要求强调综合运用自然恢复和人工修复手段，因地因时制宜，采用基于自然的解决方案。系统性原则要求从区域、景观到生态系统三个尺度系统考虑各要素的相互关系；综合性原则注重多目标、多要素、多尺度的协同；传导性原则重视不同尺度保护修复目标的协同与传导；可持续性原则遵循生态系统演替规律，注重应对气候变化的不确定性。技术框架中，一体化策划、规划、设计、实施分别解决跨区域协同、关键区域识别、单元内措施协同和场地科学修复等核心问题。

多尺度修复路径与差异化措施

本指南构建了从区域/流域、景观单元到生态系统场地的多尺度修复路径。在区域/流域尺度，侧重生态安全屏障识别、重点区布局与跨行政区协同；在景观尺度，通过划分生态保护修复单元，聚焦景观基质、斑块与廊道的互联优化；在生态系统尺度，针对森林、草地、湿地、荒漠、农田、城镇、矿区及海岸带八类系统，围绕“减少胁迫、改善组分、修复关系”制定精准施工方案。本指南强调根据不同国土空间类型，通过维护自然原真性、连通生态网络、协同全域整治等方式，统筹生态、农业与城镇空间的协同共生。

动态管理与保障体系

本指南建立了覆盖监测管护、效益评估与适应性管理的动态管控机制。管理过程中采用天地空一体化监测方式，对水土环境、生物多样性及生态胁迫因子开展全过程跟踪。效益评估按场地、单元和区域三个尺度，分别侧重生态适宜性、措施关联性和生态系统服务提升等核心内容。同时，本指南强调针对生态系统的不确定性，通过及时反馈与适应性调整确保修复成效。在保障措施方面，本指南提出了强化部门协同、激励公众参与及创新投融资模式等要求，旨在构建多元化、可持续的长效治理格局。