山东省威海市《海域使用疑点疑区监测核查技术规范》DB3710/T 235-2024

本规范确立了威海市管辖海域内海域使用疑点疑区的监测核查技术体系，适用于对疑似违法违规用海区域（含未批先用、超范围围填、擅自改变用途等情形）的全流程技术管控。本规范从测绘基础、精度指标、人员设备资质等方面提出统一要求，系统规定了从卫星遥感与多源数据收集、影像变化图斑提取、疑点疑区图斑筛选，到现场核查、成果图件与报告制作，再到最终资料归档的闭环工作流程，旨在为海域使用监管提供标准化、规范化的技术支撑。通过明确各环节的操作细则与成果提交要求，本规范确保了疑点疑区发现、判定与核查过程的客观性、准确性和可追溯性。

总体要求与工作基础

本规范对测绘与核查工作的技术基准、精度限差及从业条件作出严格规定。明确要求采用CGCS2000坐标系、1985国家高程基准及高斯-克吕格投影，并对测点选取误差、平面控制点定位中误差、点对象测量中误差按近岸与远海区域区分设定不同限值。同时，规范了承担单位的测绘资质与人员的职业技能及无人机操控执照要求，并对卫星与无人机遥感影像的分辨率、定位精度提出了量化指标，确保监测核查数据的权威性与法律效力。

核心工作流程

本规范将监测核查工作划分为五个顺序衔接的核心步骤。收集并预处理高分辨率卫星影像、海域权属、国土空间规划等多源数据，统一转换为矢量格式。通过前后时相影像对比，采用人机交互方式提取新增用海变化图斑，建立属性数据库。随后，将变化图斑与审批权属数据叠加分析，从界址、面积、方式等维度自动筛选出疑点疑区并生成核查目录。之后，依据现场条件选用常规测量或无人机航拍方式，对疑点疑区的精确范围、用海方式、规划符合性及权属状态进行实地验证并记录。最终，整合监测核查成果，编制核查图件、表格及综合性报告。