自然资源部《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》自然资发〔2024〕53号

本通知旨在完善矿产资源规划实施管理机制，以落实国家资源安全战略，发挥规划的引领支撑作用。本通知围绕规划实施责任落实、年度监测分析、中期及总结评估、动态调整等环节构建了全链条管理闭环，并强化了规划数据库建设与管理系统的深度应用。在提升资源保障能力方面，本通知精简了规划审核事项，明确了对能源资源基地和国家规划矿区内战略性矿产勘查开采的优先支持政策，同时规范了勘查开采规划区块的空间指引作用和砂石土采矿权的集中布局要求，为引导矿产资源合理勘查开采、推动矿业绿色转型与高质量发展提供了制度保障。

健全规划实施与动态调整机制

本通知确立了“谁牵头编制，谁组织实施”的责任原则，要求地方自然资源主管部门建立实施目标责任制，将任务分解纳入年度考核，并由上级部门定期开展监督检查。本通知同时部署了规划年度实施监测分析工作，明确了依托全国规划管理系统，于每年5月底前完成上年度监测分析。此外，本通知还规范了规划的中期评估、总结评估及动态调整程序，对约束性指标调整或勘查开采重大布局变动，须经同级人民政府同意后报原审批机关批准。

强化规划引领与资源保障作用

本通知对矿业权审核事项进行了精简优化，明确仅对新出让矿业权或变更矿种、范围、开采方式等关键事项进行规划符合性审核，而延续、转让变更等情形免于此项审核。在空间布局上，本通知大力支持能源资源基地和国家规划矿区建设，要求在矿业权出让、用地保障及产业政策上给予倾斜，构建以大中型矿山为主体的开发格局。同时，本通知强调了勘查开采规划区块的空间指引作用，原则上要求拟出让矿业权范围与区块范围重叠比例达到60%以上，并鼓励砂石土采矿权向集中开采区有序投放。

提升规划信息化服务水平

本通知要求加强规划数据库建设，明确规划发布后30个工作日内须完成数据汇交与上图入库，规划调整后须在15个工作日内完成数据库更新。本通知还要求全面推进全国矿产资源规划编制实施管理系统的应用，推进该系统与国土空间规划“一张图”等平台的衔接，整合相关政务信息，以切实提升规划在编制、监测、调整及共享服务等环节的信息化支撑能力。