本规划是四川省成都平原经济区在2021至2035年间国土空间保护、开发、利用和修复活动的指导性文件。本规划以构筑全域一体化格局为核心，统筹农业、生态和城镇三大空间，旨在应对耕地保护压力大、生态协同弱和空间发展不平衡等挑战。本规划通过严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，深化主体功能区布局，构建“五区两山、一轴三带”的总体格局。本规划着力夯实“天府粮仓”空间基础，筑牢以国家公园为主体的生态本底，并打造引领全省高质量发展的城镇产业空间，同时全面推进乡村振兴和现代基础设施网络建设，为区域一体化协同发展提供国土空间保障。

构筑全域一体化保护开发格局

本规划以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，通过强化三条控制线底线管控和深化主体功能区布局，构建了“五区两山、一轴三带”的总体格局。“五区”细化了农业主产区，支撑“天府粮仓”建设；“两山”聚焦龙门山、龙泉山等生态屏障的保育，守卫生态安全；“一轴三带”则依托交通通道带动城镇与产业协同发展，并建设龙泉山东侧发展带，助力中部崛起。

统筹农业、生态与城镇三大空间

本规划在农业空间上，通过严格管控耕地数量、提升耕地质量和生态功能，优化粮油主产区布局，并统筹推进土地综合整治，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。在生态空间上，锚固以大大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，建设生物多样性保护网络，并实施重点流域和区域的生态修复治理工程。在城镇空间上，构建“一圈带动多点支撑”的城镇体系，推动成都都市圈同城化，并强化区域中心城市和节点城市的支撑功能。

强化区域协同与支撑体系建设

本规划将加快成德眉资同城化进程作为核心任务，共建创新共同体、现代产业集聚区和“三区三带”功能载体。同时，本规划强调推动与重庆都市圈的“双圈互动”和省内其他片区的协同发展，并系统谋划了安全韧性综合防灾体系和水资源、能源矿产安全的底线保障，部署了以空陆水枢纽和轨道交通网络为核心的现代基础设施网络。

该规划是成都平原经济区面向2035年可持续发展的空间指南，对推动区域协调发展和保障安全底线具有深远意义。它将指导经济区内8市在未来十余年协同开展各类国土空间活动，是编制下位规划的依据。该规划通过系统优化空间结构，为解决耕地保护与城镇发展的矛盾提供了路径，有利于在保障“天府粮仓”的同时，提升成都都市圈的辐射带动能力，促进大中小城市协调发展。其构建的国土空间保护开发新格局，将有力支撑成渝地区双城经济圈建设，推动区域综合实力和竞争力跃升。该规划强调人与自然和谐共生，通过强化生态空间管控和魅力体系塑造，为打造宜居宜业的高品质生活圈奠定基础。它聚焦基础设施互联互通和公共服务共建共享，对增强区域综合承载力和安全韧性、提升居民幸福感具有重要实践价值，有助于引领全省高质量发展和现代化建设。