本规划是扬中市面向2035年的全域国土空间开发保护总体蓝图，以“智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲”为目标愿景，统筹农业、生态、城镇三大空间布局。本规划立足扬中四面环江的岛屿型城市特质，以生态优先、底线思维为基本原则，严格划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一城三镇、一环三片”的市域总体格局。本规划以中心城区为核心、三个建制镇为支撑，依托环岛沿江绿色发展环推动差异化发展，并通过区域协调融入长三角一体化、南京都市圈和宁镇扬一体化，强化跨江联动。本规划覆盖市域327平方千米范围，系统安排了城乡融合、综合交通、市政基础设施、生态修复与国土综合整治等内容，是扬中市域空间保护、开发、利用和修复的行动纲领。
本规划将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为不可逾越的刚性底线，落实耕地保护目标10.91万亩、永久基本农田8.65万亩，划定生态保护红线7.46平方千米，主要涵盖长江饮用水源保护区和国家级水产种质资源保护区。在此基础上，本规划将全域划分为生态保护红线区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五个一级分区，对各类国土空间用途实施差异化管控。
本规划形成中心城区加三个建制镇的城镇体系格局，中心城区由三茅街道、新坝镇和经开区组成，规划人口24至26万人，重点提升综合服务功能和品质。油坊镇、八桥镇、西来桥镇分别定位为城乡融合发展示范镇、沿江临港产业基地和对接苏锡常的重要支点，依托各自区位与岸线资源优势发展特色产业。
本规划以沿江生态环和中心城区绿环为骨架，以雷公岛、西沙岛等三处生态源地为关键节点，依托骨干河道构建滨水生态廊道网络。严格落实长江大保护要求，持续推进岸线整治，提高生态岸线比例，加强长江水环境治理和饮用水源地保护，构建人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
本规划构建“城市—社区”两级公共服务设施体系，健全15分钟城镇社区生活圈和镇村生活圈，强化教育、医疗、养老等设施均等化配置。在中心城区形成“一体两翼、一带六廊”的空间结构，划定居住生活区、综合服务区、工业发展区等七大类功能分区，推动滨江新城建设和老城区有机更新。
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