内容简述

本指南系统阐述了依托“国土调查云”平台开展2024年度国土变更调查的软件操作要点。本指南以“12345”总体建设框架为纲，即管好自然资源数字治理“一本账”、织密调查监测“两张网”、打造协同智能“三中枢”、赋能监测监管“四场景”、提升现代化治理“五能力”，全面支撑本年度变更调查工作。本年度工作创新性地构建了地类前置检查机制与双轮驱动的数智化转型体系，优化了林地地类对接成果的纳入方式，并简化了举证成果数据的提交流程。本指南详细说明了从日常变更成果汇聚、县级依托六级工作网络与空天地感知网络开展智能调查举证，到地类前置预抽检、逐级核查、县级建库上报及国家级审核的全链条工作流程，旨在指导各级调查人员高效、精准地完成年度国土变更调查任务。

构建数智化支撑框架与工作机制

本指南介绍了“国土调查云”平台的整体架构，其以分布式数据中心为基础，整合管理账、本底账、潜力账等资源形成“一本账”。平台通过建设国-省-市-县-乡-村六级工作网络和空天地一体化感知网络，实现任务的智能分发与感知资源的协同调度。同时，打造了业务协同、智能感知和知识服务三大中枢，为变更调查提供智能研判、AI识别与辅助决策能力。

明确智能调查举证的操作路径

本年度变更调查强调运用智能化手段，县级调查人员在接收任务后，可依据智能中枢分析推荐的方式，如利用注册接入的无人机、铁塔视频或高清影像等感知资源进行举证。平台提供种植作物AI识别、举证照片合规性自动判断等功能，并能复用往期举证成果，有效减轻了外业工作量。本指南明确了感知资源的注册接入与责任划分机制，确保智能举证流程清晰可控。

影响意义

该指南的发布标志着年度国土变更调查工作向全面数智化转型迈出了关键一步，对提升调查工作效率与成果质量具有深远影响。该指南通过构建智能化核查与前置预抽检机制，将质量把控关口前移，能够更早地发现并指导地方整改问题，显著降低了后续核查环节的压力与差错率，从源头保障了国土调查数据的真实性与准确性。同时，该指南推动构建的全国六级工作网络和空天地感知监测网络，实现了跨层级、跨地域的任务协同与资源调度，使基层调查能力得到有效增强，尤其为乡镇级工作人员提供了便捷的移动端操作指引。此外，其倡导的成果智能复用与简化数据提交流程，不仅避免了重复性工作，还通过AI技术的融合应用，如作物识别和照片合规性分析，推动了监测监管从人工经验判断向数据驱动的智能决策转变，为自然资源精细化管理与国土空间现代化治理奠定了坚实的数据和技术基础。