中共中央 国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》2018年中央1号文

2018年中央一号文件围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，对乡村振兴战略作出全面部署。文件明确三个阶段目标任务，以农业供给侧结构性改革为主线，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，着力破解城乡发展不平衡不充分问题，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

目标三步走与基本原则

到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，现行标准下贫困人口全部脱贫；到2035年农业农村现代化基本实现；到2050年实现乡村全面振兴。坚持党管农村、农业农村优先发展、农民主体地位等七项原则，要求因地制宜、分类施策，不搞一刀切和形式主义。

产业与生态双轮驱动

以质量兴农、绿色兴农为主攻方向，夯实农业生产能力基础，实施藏粮于地、藏粮于技战略。构建农村一二三产业融合发展体系，让小农户分享全产业链增值收益。统筹山水林田湖草系统治理，推行河长制湖长制，开展农业绿色发展行动，建立市场化多元化生态补偿机制，增加生态产品和服务供给。

文化与治理协同推进

加强农村思想道德建设，传承发展农耕文化遗产，推进移风易俗，遏制大操大办等陈规陋习。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村党组织领导核心地位，推行村级小微权力清单制度，严厉打击农村黑恶势力，推进农村“雪亮工程”建设。

民生保障与制度供给

优先发展农村教育事业，推动基础设施提挡升级，完善社会保障体系和健康乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动计划，推进“厕所革命”。深化农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”，全面开展集体资产清产核资，完善农业支持保护制度。健全投入保障机制，拓宽资金渠道，提高农村金融服务水平，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。