本规划是文山市德厚镇面向2021年至2035年、远景展望至2050年的国土空间开发保护总体安排。本规划立足全镇321.496平方公里辖区，以城镇建设为引领、农业为基础、乡村旅游为助力，围绕“一核引领、双轴联动、多片共荣”的总体格局，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，系统部署农业生产、生态屏障、城镇建设、风貌塑造与设施支撑等重点任务。本规划着力优化国土空间布局，推动三产深度融合，旨在构建安全韧性、集约高效、山水人文相融的国土空间新蓝图。

总体定位与发展格局

本规划明确德厚镇以城镇发展核心区为引擎，依托德厚城镇发展轴和平远街—文山—都龙经济轴联动周边，并配套多个生态农业区实现多片共荣。规划分近期（2025年）、远期（2035年）和远景（2050年）三个阶段，实施生态优先绿色发展、区域协同开放引领、创新驱动产业提质、品质提升高效集约四大战略，逐步实现农业现代化、工业结构优化和乡村旅游提质，最终形成三产深度融合的区域发展典范。

空间分区与底线管控

本规划严格划定耕地和永久基本农田保护红线，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，筑牢粮食安全根基。同时构建生态保护格局，推进以德厚河为核心的流域生态修复，加强水资源、森林资源、耕地资源和矿产资源保护与利用。在城镇建设方面，深度融入文砚丘平城市群建设，构建“功能组团—城乡社区”城乡体系，打造覆盖全域的“15分钟—10分钟—5分钟”城乡生活圈，优化现代产业体系和公共服务设施配置。

风貌塑造与设施支撑

本规划强化历史文化保护，构建覆盖不可移动文物、非物质文化遗产和有价值文化遗产三个层次的保护体系，依托红色文化轴、民族文化轴和绿色生态轴推动历史文化利用与旅游发展。同时加强“山、水、城”风貌管控，塑造“一轴多心”的城乡特色景观格局。在设施支撑方面，本规划加快构筑互联互通的综合交通体系，建设文蒙铁路、绕城高速及县乡道路，构建系统完备的市政基础设施体系，并建立健全涵盖洪涝、消防、抗震、人防及公共卫生等领域的综合防灾减灾体系，保障城镇系统安全。

该规划是文山市德厚镇未来十余年国土空间保护、开发与治理的纲领性文件，对推动当地高质量、可持续发展具有深远影响。该规划通过统筹划定三条控制线，将耕地保护、生态安全与城镇开发纳入统一刚性约束，有助于从根本上扭转粗放式用地模式，确保粮食安全和生态屏障功能不削弱。同时，该规划将德厚镇深度嵌入文砚丘平城市群和中越大通道等区域战略格局，通过优化交通网络和产业体系，显著提升其作为文山市北部区域性交通枢纽和物资集散地的区位价值，为吸引投资、集聚人口创造了有利条件。在民生与治理层面，该规划以“城乡生活圈”理念统筹布局文化、教育、医疗等公共服务设施，并建立“一年一体检、五年一评估”的规划体检评估机制和国土空间规划“一张图”信息化管理平台，为规划的动态实施监督提供了制度和技术保障。此外，该规划对历史文化资源、民族特色与山水景观的系统保护利用，为德厚镇塑造独特文化标识、发展红色旅游与生态旅游提供了清晰路径，有助于实现社会、经济与生态效益的综合提升。