安徽省人民政府办公厅《关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》皖政办秘〔2024〕56号

本意见围绕推进安徽省县域特色产业集群（基地）高质量发展作出系统部署。文件以高端化、智能化、绿色化、国际化为方向，遵循“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的成长路径，提出分阶段工作目标：到2025年力争培育百亿级集群35个，总营收突破1万亿元；到2027年百亿级集群达45个以上；到2030年力争每个县（市）至少培育1个百亿级以上集群，总营收突破2万亿元。在主要任务上，本意见从创新发展、数字化改造、绿色转型和“走出去”四个维度协同发力，通过引育群主企业、创建区域公共品牌、搭建产业创新平台等举措提升核心竞争力，同时推动数字化场景应用、节能降碳改造和高能级开放平台融入，构建全链条发展支撑。

聚焦四大行动，系统提升集群能级

本意见以创新发展为牵引，着力引育掌握核心技术的龙头企业，鼓励将配套“伙伴”企业纳入统一供应链管理，构建产业融合发展生态，同时推动品牌服务平台建设和产业创新研究院等研发机构布局。数字化改造行动强调集成应用创新与“上云上平台”，支持5G全连接工厂和智能制造示范工厂建设，并鼓励县（市）统筹开放垂直应用场景。绿色转型方面，文件要求推进节能减煤降碳诊断和技术改造，推动园区循环化改造和绿色工厂创建，因地制宜发展光伏发电。“走出去”行动则着力融入自贸区等开放平台，借助中欧班列、跨境电商和海外仓等拓展国际市场，组织专项市场开发活动。

健全工作机制，压实各方责任

本意见创新提出“五个一”推进机制，即设立专业管理机构、打造区域公共品牌、建设产业协会或技术联盟、组建高端研发中心、健全完整产业链，由省级单位和设区市政府协助导入创新、项目和服务资源。省级层面实行示范培育，每批培育期3年，在重大生产力布局、金融服务和要素保障等方面给予持续支持。同时明确设区市统筹要素资源、县（市）“一群一策”的主体责任，并建立由多部门分头负责的遴选认定与动态调整机制，确保集群建设有序推进。