内容简述

本规程系统规定了全国林草生态综合监测的技术体系与操作流程。本规程以统一的技术标准，整合森林、草原、湿地资源和荒漠化/沙化/石漠化土地等多项调查监测工作，确立“图斑监测+样地调查+数据耦合”的技术路线。本规程涵盖从前期底图制作、变化图斑提取与核实、样地布设与因子调查，到数据库建设、统计处理、分析评价及质量检查的全链条环节，旨在每年产出林草湿荒资源现状及动态变化数据，每五年评价林草生态状况和变化趋势。

监测技术体系与路线

本规程构建了以国土年度变更数据为本底，遥感全覆盖监测与地面样地抽样调查相结合的监测框架。图斑监测通过人工智能识别与遥感判读提取变化，经现地验证核实后更新属性；样地调查则在统一的抽样框下，针对森林、草原、湿地、荒漠化/沙化、石漠化分别设定样地，现场实测储量、质量与结构等因子，并明确各项定位精度、量测精度与主要指标精度要求。

数据建库与成果产出

本规程规定了遥感影像库、图斑数据库、样地调查库等数据库的命名规范、存储结构与建库流程。通过数据处理与统计，产出现状、动态和消长数据，并利用抽样回归和关联耦合技术，将样地调查数据与图斑监测数据衔接，实现以点推面、点面结合的储量估算。最终成果包含数据库、统计表、专题图件及年度、周期性的成果报告。

分析评价与质量管控

本规程要求从资源现状与构成、储量与结构、质量与生态功能等多维度开展林草资源及生态状况分析评价，涵盖森林覆盖率、草原综合植被盖度、湿地健康、碳汇量及生态服务价值等指标。本规程同时建立了覆盖准备工作、图斑与样地调查、数据验收三阶段的质量综合评定体系，并按优、良、可、差四级给出结论，确保监测成果准确可靠。

影响意义

该规程的发布实施，标志着我国林草生态综合监测工作迈入一体化、标准化和精细化的新阶段。该规程首次从技术标准层面将森林、草原、湿地及荒漠化/沙化/石漠化监测统一在一个框架内，彻底解决了以往各类调查分头开展、标准不一、数据难以融合的长期痛点，为实现山水林田湖草沙一体化保护和系统治理提供了坚实的技术底座。

该规程建立的“图数库”协同与数据耦合机制，显著提升了林草资源数据的时空一致性和精准度，其产出的年度动态和周期性评价成果，可直接服务于林长制督查考核、林草资源监督管理及领导干部离任审计，也为碳达峰碳中和战略下的碳汇计量监测提供了标准化的方法论。同时，该规程对人工智能变化识别、无人机样地调查、遥感模型反演等高新技术应用做出规范要求，将有力推动林草调查监测的数字化、智能化转型，提升治理能力现代化水平，对促进林草国家公园“三位一体”高质量融合发展具有深远影响。