湖南省邵阳市国土空间总体规划（2021-2035年）

本规划是邵阳市面向2035年的国土空间保护、开发、利用和修复的总体部署和行动纲领，是构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，围绕建设“湘西南中心城市”的总体目标，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一群一圈”的区域开发保护格局、“三区多点”的农业生产格局、“两屏一廊多点”的生态保护格局和“一主两副、三带多点”的城镇发展格局。规划致力于推动邵阳从“邵水时代”迈向“资江时代”，通过实施强中心战略、推进新型城镇化、构建外联内畅的立体交通网络，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为建设现代化新邵阳提供坚实的空间保障。

三大战略定位与总体格局

本规划明确邵阳的城市性质为生态康养文化旅游名胜区、湖南省对接非洲东盟深度合作先行区、湘西南中心城市。以此为导向，规划立足资源环境承载能力，统筹划定了三条控制线，即耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线与城镇开发边界，以此为基础细化主体功能分区，系统构建了全域“一群一圈”的区域协调格局：东部城镇群以邵阳市区为核心，联动新邵、邵东、邵阳等县市，强化融城发展与产业集聚；西部生态圈以武冈为中心，联合新宁、城步等县市，筑牢生态屏障并发展生态旅游康养产业。

多维度空间格局构建

规划从农业、生态、城镇三个维度构建了全域开发保护新格局。农业生产方面，形成了以东部都市农业、中部区域特色农业、西部山区生态农业为主体，各类农业产业园为增长点的“三区多点”格局，并强化耕地保护与粮食安全保障。生态保护方面，以雪峰山、越城岭两大山体为屏障，以资江等水系为廊道，构筑“两屏一廊多点”的生态安全格局。城镇发展方面，构建了以邵阳市中心城区为主中心、邵东和武冈为副中心，依托沪昆、呼南、湘桂等交通走廊形成的“一主两副、三带多点”城镇体系。

中心城区布局与品质提升

为推动人民城市建设，本规划明确了中心城区“北融、东联、西优、南拓”的发展方向，形成“两带、三轴、四片、多组团”的空间结构。通过优化公共服务设施体系、构建“十五分钟”社区生活圈、推进宝庆古城保护、加强城市风貌管控与地下空间利用，系统提升城市功能品质与宜居水平。同时，规划强调完善城市交通网络，构建以快速公交为骨架的公共交通体系，增强城市安全韧性。

支撑体系与实施保障

本规划统筹布局了综合交通、水利、能源、市政等基础设施网络，构建“四横四纵五联”高速公路网和“四横五纵”铁路网，强化对外联通能力。规划还明确了历史文化保护与文旅融合发展路径，构建“四级五类”保护体系。为保障规划实施，建立了“三级三类”国土空间规划传导机制，并将相关指标与空间信息纳入国土空间规划“一张图”进行动态监督，确保一张蓝图绘到底。