黑龙江省《市县级矿产资源总体规划编制技术规程》DB23/T 3711-2024

本规程规定了黑龙江省市县级矿产资源总体规划编制的全过程技术要求，适用于市县级矿产资源总体规划的编制工作。本规程明确了规划的定位、范围、期限及编制依据，强调规划应落实上级部署、突出精细管理和监管依据作用，着力协调解决矿产资源保障与保护等重大问题。编制工作遵循合理继承与创新、衔接落实、突出可操作性、开门编规划四项原则，系统规范了从前期准备、制定方案、基础研究、征求意见稿编制到报批发布及规划调整的完整流程。规划内容涵盖现状分析、目标指标、勘查开发与保护布局、开发利用与保护、绿色矿山建设及矿区生态保护修复等核心板块，并对规划指标设定、能源资源安全保障布局、勘查开采区块设置、开采总量调控及结构调整等技术要点作出详细规定。最终成果包括规划文本、附表、附图、编制说明及数据库，并明确了各项成果的具体要求。

总体定位与编制原则

编制工作坚持合理继承与创新相结合，充分利用已有成果并适应新形势要求；注重做好上下衔接，确保目标指标、重大工程和管理措施落地；突出因地制宜，对本级审批发证的矿产开发活动进行详细部署；坚持开门编制，广泛听取各方意见以提高科学性和透明度。

编制流程与核心内容

本规程固化了从前期准备到发布实施的标准化编制流程，并允许在符合法定条件时对规划进行调整，每年原则上仅限一次。规划正文需系统阐明现状与形势、指导思想、目标指标、勘查开发与保护布局、开发利用与保护、绿色矿山建设及矿区生态保护修复等内容，并配套规划保障措施，形成对辖区内矿产资源配置、开发强度、结构调整和生态保护的全面部署。

关键技术要求与成果体系

本规程在技术要点中重点明确了规划指标的分类管控、能源资源安全保障布局的落实细则以及勘查开采规划区块的科学划定方法，强调财政出资勘查成果应及时纳入规划区块管理。规划成果由文本、附表、附图、编制说明和数据库五部分组成，其中附图比例尺按市级与县级分别设定，数据库建设须与规划编制同步完成，确保规划实施有据可依、有图可查。