河南省2024年耕地地力保护补贴工作实施方案

本方案围绕河南省2024年耕地地力保护补贴政策落实与资金兑付工作进行部署，以绿色生态为导向，旨在提升惠农补贴管理规范化水平与政策效能。本方案明确，补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民及农场职工，补贴资金纳入直达资金管理，由省级统筹分配并建立定期调度机制，县级区域内实行统一补贴标准。在操作流程上，本方案强调以确权面积为基础、严格核减非农化及撂荒耕地，要求村级公示不少于5个工作日，并依托“一卡通”系统集中发放至社保卡银行账户，原则上须于当年6月30日前兑付完毕。同时，本方案将补贴发放工作纳入耕地保护与粮食安全责任制考核，通过压实责任、数据比对、预警防控与常态化监督，保障惠农资金安全、精准、及时到位。

补贴对象、资金与范围界定

本方案规定，补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民及农场职工；补贴资金实行直达管理，由省级依据各地确权面积及上年兑付情况分配，县级区域内执行统一补贴标准。在面积界定上，本方案坚持以土地承包经营权确权面积为基础，对已改变用途的畜牧养殖、设施农业、非农征占用地以及抛荒地、占补平衡“补”而不达标地坚决不予补贴，国有农场耕地参照相同排除法进行调整核定。

面积核实与公示流程

本方案设置了“村级填报公示—乡镇核实报送—县级汇总确认”的严格流程。村委会负责填制补贴清册并组织公示，时长不少于5个工作日，鼓励多渠道接受群众监督；乡镇政府核实后由负责人签字盖章报送；县级农业农村部门汇总确认，编制全县补贴清册作为财政发放依据。国有农场参照此流程自行组织核实公示后，报属地县级农业农村部门汇总确认。

资金兑付与数字化管理

本方案要求补贴资金通过惠民惠农“一卡通”系统集中发放至补贴对象的社保卡银行账户，发放失败时由县级农业农村部门核实修正后二次发放，确保应发尽发。本方案还强调强化政务数据共享，推进“一卡通”系统与公安常驻人口、社保等系统衔接，探索建立预警防控机制，科学拦截违规申报行为，在发放前消除风险点。