甘肃省《国家公园自然资源资产价值评估技术规程》DB62/T 4878-2024

本规程规定了国家公园范围内自然资源资产价值评估的全套技术要求与操作流程。本规程以摸清国家公园自然资源资产家底为核心目标，系统构建了从前期准备、评估单元划定、实物量核查统计，到经济价值与生态价值评估、数据库建设及成果验收的完整技术体系。本规程坚持山水林田湖草沙冰一体化理念，遵循兼顾经济与生态效益、不重不漏、方法合理适用、结果系统完整的基本原则，将评估对象明确为土地、森林、草原、湿地、水和已查明储量的矿产六大类。在价值评估层面，本规程既规范了运用收益还原法、市场比较法等方法核算资源资产的经济价值，也引入了InVEST模型等工具对水源涵养、土壤保持、固碳、气候调节及旅游康养等生态调节与文化服务价值进行量化评估，为编制自然资源资产负债表及资产监管提供了标准化支撑。

建立全流程标准化评估框架

本规程确立了“先实物后价值、先分类后综合”的总体思路，将评估工作分解为前期准备、单元划定、实物量核查统计、经济价值评估、生态价值评估、数据汇总与数据库建设、成果检查与验收八个标准化步骤。这确保了国家公园范围内的评估工作能够持续动态开展，原则上每5年进行一次，并与自然资源调查监测周期相协调。

明确多门类资产的经济价值核算方法

本规程针对土地、森林、草原、水资源及矿产等不同资产类别，分别界定了价格内涵并匹配了差异化的评估方法。例如，对于耕地、林地、草地等农用地，主要采用收益还原法、基准地价系数修正法；对于林木资产，则根据龄组采用重置成本法或收获现值法；水资源价值则通过市场比较法，依据农业、生活、工业等不同用途加权确定。

构建系统化的生态价值评估模型

本规程将生态价值聚焦于调节服务与文化服务，以避免与已体现于经济价值中的供给服务重复计算。规程详细规范了运用InVEST模型及相应公式评估水源涵养、土壤保持、固碳、防风固沙等8项调节服务功能量，并采用替代成本法或市场价值法进行价值量转化。同时，文化服务通过旅行费用法和市场价值法对旅游康养与景观增值进行量化，实现了生态系统惠益的全面衡量。