1. 2024-04-09 安徽省阜阳市国土空间总体规划(2021-2035年)
  2. 2023-02-27 安徽省阜阳市国土空间总体规划(2021-2035年)征求公众意见稿
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名称:2024.04.09-安徽省阜阳市国土空间总体规划(2021-2035年).pdf

2024年04月09日,阜阳市自然资源和规划局为统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,深入落实省级国土空间规划要求,统筹各类发展空间需求,优化要素资源配置,优化国土空间开发保护格局,推进国土空间治理体系和治理能力现代化,加快建设现代化区域中心城市,编制完成《安徽省阜阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公开稿。

本规划发挥阜阳长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势,进一步凸显在区域发展格局中的战略地位,加快建设“三地一区”和区域性强市,勇当皖北全面振兴排头兵,努力成为安徽高质量发展又一增长极。规划以“长三角区域重点城市、皖北龙头城市、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地”为城市性质,优化国土空间格局,加强国土空间开发保护。本规划立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,以自然地理格局为基础,优化国土空间格局,统筹划定三条控制线,细化落实省级规划主体功能区,构建中心引领、节点支撑、蓝绿交织、多向协同的国土空间开发保护新格局,支撑阜阳建设区域中心城市。

1、划定落实耕地和永久基本农田保护红线。严格落实省级下达的耕地和永久基本农田保护任务。在现状耕地的基础上,严格按照国家规则划定耕地和永久基本农田保护红线。将重要农产品基地内的耕地、水土光热条件好的耕地、已建成的高标准农田、土地整治新增加的耕地以及其他可稳定利用的耕地优先划入永久基本农田。至2035年,阜阳市耕地保有量不低于913.90万亩(6092.72平方千米),永久基本农田保护目标不低于810.50万亩(5403.34平方千米),严格实施耕地用途管制,耕地和永久基本农田保护红线一经划定后,未经批准不得擅自调整。

2、划定落实生态保护红线。将自然保护地、生物多样性和水源涵养等生态服务功能极重要区、水土流失等生态环境极敏感区等区域,以及具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。至2035年,阜阳市生态保护红线面积不低于322.73平方千米,占全域国土面积的3.19%。

3、合理划定城镇开发边界。在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上,避让自然灾害高风险区域,结合人口变化趋势和存量建设用地状况,合理划定城镇开发边界,管控城镇建设用地总量,引导形成集约紧凑的城镇空间格局。至2035年,阜阳市划定城镇开发边界面积不超过704.50平方千米。

本规划是阜阳市2021至2035年国土空间开发保护的总纲,立足长三角与中原城市群“双桥头堡”的区位优势,明确长三角区域重点城市、皖北龙头城市等战略定位。规划以统筹发展和安全为主线,整体谋划农业、生态、城镇三大空间格局,严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。通过优化“一圈两片多廊”的总体格局,旨在巩固“百亿江淮粮仓”地位,强化以河网水系为骨架的生态保护,推进以人为本的新型城镇化,并提升中心城区品质与基础设施韧性,为建设现代化区域中心城市提供空间保障。

筑牢安全底线与总体格局

本规划以资源环境承载能力评价为基础,统筹划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界,并建立了历史文化保护线与灾害风险控制线。在此基础上,构建了“一圈两片多廊”的国土空间开发保护总体格局,细化落实主体功能区布局,从根本上筑牢粮食安全、生态安全和城市发展安全底线。

优化农业、生态与城镇三大空间

在农业空间上,本规划聚焦“百亿江淮粮仓”地位提升,通过严守耕地红线、优化“一带三区多点”农业布局及推进全域土地整治,保障粮食与重要农产品供给。在生态空间上,确立了以“两带两轴四湖多廊多点”为核心的生态保护格局,实施重要河流、湿地及采煤沉陷区系统性治理。在城镇空间上,构建“一主四次一带多点”的城镇体系,推动阜阳城市圈一体化,并以“两轴三心六片区”结构优化中心城区布局,严控建设用地规模,促进节约集约发展。

强化支撑体系与区域协同

本规划致力于打造全国性综合交通枢纽,构建高铁、航空、水运多式联运体系,并完善能源、供水、防灾等基础设施网络,提升城乡安全韧性。同时,深度融入长三角一体化,共建淮河生态经济带,通过产业承接、交通互联与生态共治,强化与周边城市的空间协同,带动皖北地区全面振兴。

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