北京市建设工程电子文件和电子档案管理制度及技术规范（试行）

本规范旨在全面推进北京市建设工程档案信息化建设，对建设工程电子文件与电子档案的全生命周期管理作出系统性规定。本规范明确建设单位为归档责任主体，要求电子文件随工程进度同步形成，确保其来源可靠、程序规范、要素合规。本规范详细规定了电子文件的形成、分类、组卷、归档、验收、移交、接收及保管利用等各环节的操作标准与技术参数，覆盖建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程及城市综合管廊工程四大类。本规范强调以PDF、PDF/A或OFD为归档格式，以XML管理元数据，并对电子签章、元数据封装结构及四性（真实性、完整性、可用性、安全性）检测提出了明确的数据规范，为推行电子档案单套制移交奠定了技术基础。

全流程管理框架与各方职责

本规范构建了从电子文件形成到档案长久保存的闭环管理体系，明确划分了建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的职责。建设单位对电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性负总责，并负责向城建档案管理机构移交。各形成单位需对各自产生的电子文件实施全过程管理，确保文件流转及时、签批规范，杜绝事后补编。

分类组卷规则与归档技术要求

本规范针对不同工程类型制定了差异化的分类方案与组卷规则。施工文件按单位工程组卷，竣工图按专业组卷，并要求扫描形成的多页文件合并为单一PDF文档。归档时，电子文件须采用开放格式，与元数据建立持久关联，并保留文件间的关联关系。电子签章须按规定位置加盖，竣工图须经相关责任人电子签名确认。

验收移交程序与数据封装标准

本规范明确了档案验收与移交的具体操作流程，规定建设单位须在竣工验收前申请电子档案验收，并于验收后六个月内完成移交。电子档案数据须按统一结构封装为ZIP格式的数据包，其中A包保留完整电子签章信息存档备查，B包去除认证信息以供日常利用。移交双方通过加盖电子签章的《城建电子档案移交书》完成确认。