江苏省扬州市《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》DB3210/T 1177-2024

本规范立足扬州市作为南水北调东线工程源头地的实际，针对跨区域调水系统形成的特殊水、陆域生态系统，规定了生态产品价值核算的完整技术框架。本规范明确了客观性、相关性、一致性、开放性和基于交换价值五项核算原则，设计了从确定核算范围与时间节点、明确生态系统类型与分布、编制生态产品目录清单，到开展实物量与价值量核算的标准化流程，共涵盖调水供给、水质保障、水力发电、物质供给、防洪排涝、固碳、土壤保持、防风固沙、空气净化、旅游康养、休闲游憩、科普教育等十二类生态产品，分别提供了对应的实物量评价指标、计算公式以及基于市场价值法、替代成本法、旅行费用法等多种方法的货币化核算路径，并对数据获取、录入分析和归档全过程提出了质量保证与控制要求，旨在为生态产品经营开发、担保信贷、权益交易及生态补偿等多元价值实现场景提供科学依据。

核算原则与标准化流程

本规范以五项原则为统领，确保核算结果的客观可比与科学开放。核算流程遵循“确定范围—识别系统—编制清单—实物量核算—价值量核算—加总价值”的逻辑链条，明确了规划期、建设期和运营期不同时间节点的选择依据，并要求优先利用遥感观测与地面调查等周期监测手段，强调参数本地化处理的必要性，为地方开展常态化核算提供了可遵循的操作规程。

实物量与价值量双轨核算方法

本规范针对调水系统的特殊性，构建了调水贡献量、纳污能力、洪水调蓄量、固碳量、土壤保持量、防风固沙量及旅游服务人时等多元实物量指标，并基于交换价值原则，系统匹配了土地租金法、残值法、替代成本法、旅行费用法等估值方法。特别在水质保障方面引入成本价值法统筹沉没成本与机会损失，在防洪排涝方面运用替代成本法衔接水利工程运营实际，体现了跨区域调水系统生态价值核算的精准性与在地性。

数据质量控制与应用导向

本规范专设数据质量保证和控制章节，从数据获取的技术细则与人员培训、数据录入的标准化与自动化监测，到原始记录与核算结果的备份归档，形成全流程质量闭环。整体设计面向生态文明建设中的市场化价值实现需求，明确核算结果可服务于经营开发、担保信贷、权益交易、生态补偿等实际工作，为生态产品价值从核算走向应用提供了衔接路径。