江苏省村庄规划优秀案例汇编（2023年）

本汇编是江苏省自然资源厅组织遴选2023年度全省已批准实施的村庄规划优秀案例成果集。本汇编系统梳理了自2019年以来江苏构建“镇村布局规划+村庄规划”乡村规划体系的实践历程，涵盖工作部署、主要做法与工作成效三个板块。本汇编以40个精选案例为载体，集中展示了各地因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划的经验做法，包括坚持全域全要素管控、按需弹性编制、存量规划节约集约用地、开门编规划尊重农民意愿、分类引导优化布局、加强规划与设计融合推进、政策统筹强化要素保障、规范成果报备管理、创新开展“共绘苏乡”规划师下乡活动等核心理念与实践路径，为新时期高质量推进村庄规划工作提供典型示范与参考借鉴。

乡村规划体系构建与制度完善

本汇编全面回顾了江苏乡村规划工作的顶层设计脉络。自2019年起，江苏率先部署镇村布局规划优化完善，将全省自然村庄划分为集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并和其他一般村五类，明确规划发展村庄作为乡村建设的主要空间载体。随后相继出台村庄规划编制指南、完善规划成果汇交制度、创新单列村庄规划专项流量指标等措施，形成了从规划编制、实施管理到监督保障的闭环制度体系，确保村庄发展方向“不跑偏”、规划建设“不走样”。

实用性村庄规划编制的核心理念

本汇编突出强调了“多规合一、实用导向”的编制原则。各地在编制过程中坚持生态优先、保护优先，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线等底线管控要求。同时强调因地制宜、按需编制，各地可根据实际需求弹性选择编制内容与深度，并可采取“留白”管控、“点位”预控等弹性方式，引导土地高效利用。规划成果注重简明扼要、通俗易懂，既便于基层管理使用，也便于村民理解接受，体现了从“编规划”向“用规划”转变的务实导向。

“共绘苏乡”规划师下乡的陪伴式服务

本汇编重点推介了江苏首创的“共绘苏乡”规划师下乡活动。自2020年启动以来，全省市县全覆盖建立下乡工作站，千余名规划师走进田间地头开展“陪伴式”驻村服务指导。通过深化党建业务融合，规划师扎根基层帮助提升乡村规划编制与实施管理水平，将“以人民为中心”的理念转化为具体规划实践，打通了规划实施的“最后一公里”。该活动被自然资源部列为全国推广责任规划师制度建设的首批典型案例，受到社会各界高度关注与肯定。

规划实施成效与多元价值彰显

本汇编系统总结了村庄规划实施在推动乡村振兴中的综合成效。各地通过村庄规划编制实施，持续优化乡村生产、生活、生态空间布局，有力保障了农房改善、农村一二三产业融合发展、全域综合整治、集体经营性建设用地入市等一系列乡村振兴项目落地实施。同时严格落实了耕地保护和生态安全底线，促进了乡村风貌特色塑造与美丽乡村建设，探索了生态产品价值实现路径，彰显了新时代乡村的经济、社会、文化与生态等多元价值。