《铁路客站站城融合发展规划设计指南》（征求意见稿）

本指南是我国首部聚焦铁路客站站城融合发展规划设计的团体标准，旨在为干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路客站的站城融合发展提供系统指引。本指南从认识论、方法论和实践论三个维度展开，首先阐明了站城融合的内涵、空间界定与客群特征，强调该理念并非大型高铁站和特大城市专属，而应因站制宜、因城制宜。在此基础上，本指南构建了覆盖线网、线路、站点三个空间层次的编制体系，提出铁路系统与城镇体系在宏观、中观、微观多层次的融合发展策略。在具体规划设计层面，本指南围绕站场与站房设计、站城交通系统构建、站城功能布局、站城环境营造以及实施机制保障等核心内容，给出了系统的技术指引和创新方向。本指南突出“跨界、实用、创新”的编写特点，致力于为铁路发展与城镇发展创造协同效应。

站城融合的内涵与空间层次

本指南明确了站城融合是以铁路客站为核心，实现铁路系统与城镇体系在交通出行、功能布局、建成环境和体制机制等方面协同发展的发展理念。站城融合涉及宏观线网与城镇体系融合、中观线路与城镇融合、微观车站与站城地区融合三个空间层次，最终落实在站点层面。站城空间重点包括车站铁路用地范围、站城核心区、站城地区及旅客出行热点地区，其中站城核心区宜以几十公顷为宜，站城地区宜以步行10分钟约500至800米为基础划定。

多层次规划设计编制协同

本指南强调站城融合需要线网、线路、站点三个层面的规划设计协同，以及国土空间规划、铁路系统规划等多编制体系的协同。线网层面应提出铁路客站与城镇体系融合的目标与策略，线路层面应完成精细化客流预测和车站功能定位，站点层面应统筹站场设计、站房建筑、城市交通、综合开发等一体化方案。编制组织上鼓励铁路管理部门与城市发展管理部门共同开展，多方技术单位联合参与。

站城核心区一体化设计要点

本指南在站场与站房设计方面，提出站房形式应结合线路敷设形式选择线侧式、线端式或穿越式，客流组织鼓励具有高发车密度特征的铁路车站采用进出混流、站台候车模式。在站城交通系统方面，强调以绿色交通为主导，城市轨道交通应优先接入铁路客站，并重点关注步行与非机动车网络的跨铁路连通。站城核心区内鼓励设置综合开发，形成融合交通、商业、公共服务等功能的站城综合体。

站城地区功能与实施机制

本指南提出站城地区功能发展应从铁路端和城市端共同寻找动力，区域功能能级宜与车站对外直连范围相匹配，功能培育应关注不同区位车站的难度差异。在实施层面，本指南强调机制创新与设计创新辩证统一，倡导构建路地合作、政府与社会资本合作的多元主体协作机制，创新投融资模式，推进铁路与站城项目的界面划分和分期实施，以保障站城融合的顺利推进。