本规划是黑龙江省2021至2035年空间发展的指南和各类开发保护建设活动的基本依据，具有战略性、协调性、综合性和约束性。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，紧密围绕维护国家国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”政治责任，整体谋划国土空间开发保护新格局。规划明确以“三区三线”为基础，优先划定耕地和永久基本农田保护红线，科学划定生态保护红线，合理划定城镇开发边界，构建“三山四水两平原”的国土空间保护格局和“一圈一团七轴带”的国土空间开发格局，旨在将黑龙江建设成为“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区、资源型地区转型发展区、沿边开放开发合作区和大小兴安岭生态功能区，最终形成集约高效、绿色安全、富有竞争力的可持续发展空间。

总体目标与空间策略

规划提出到2035年，粮食安全和生态安全基底更加牢固，国土空间布局协调有序，资源利用效率稳步提高，国土空间品质明显提升，并展望至2050年全面实现人与自然和谐共生。为实现上述目标，规划制定了六大空间策略：坚守底线的底线保障策略、保护黑土地与发展大农业的绿美田园策略、推进生态文明建设的绿色低碳策略、强化省会引领的区域集聚策略、优化产业布局的载体扩能策略以及提升城乡生活圈的品质跃升策略。

国土空间开发保护总体布局

规划以统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线为基础，优化主体功能区格局，巩固松嫩平原和三江平原两大农产品主产区，筑牢大小兴安岭等生态功能区屏障，优化以哈尔滨为核心的城镇化地区。最终形成“三山四水多点”的生态空间保护格局与“一圈一团七轴带”的网络化城镇空间开发格局，推动大中小城市和小城镇协调发展。

重点领域空间保障与整治

规划聚焦农业、生态、城镇和支撑体系四大领域，实施分类施策。农业空间方面，统筹黑土耕地“三位一体”保护，拓展农产品生产空间，推进农村土地综合整治；生态空间方面，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，强化生物多样性保护与山水林田湖草沙系统修复；城镇空间方面，优化产业与公共服务设施布局，提升寒地宜居宜业品质与安全韧性；支撑体系方面，统筹交通、水利、能源及新型基础设施网络建设，构建系统完备、智能绿色的现代化基础设施空间保障体系。

该规划是黑龙江省空间发展的纲领性文件，其实施对保障国家战略安全、推动区域高质量发展具有深远意义。该规划将维护国家粮食安全作为核心任务，通过刚性管控耕地和永久基本农田，系统性保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为黑龙江当好国家粮食安全“压舱石”提供了坚实的制度与空间保障。同时，该规划将生态优先、绿色发展理念贯穿始终，通过构建以大小兴安岭、三江平原等为核心的生态安全屏障和自然保护地体系，筑牢了祖国北疆的生态防线，为践行“两山”理念提供了实现路径。在区域协调方面，该规划强化了哈尔滨都市圈的核心引擎作用，并统筹对俄开放口岸集群与省际联动，为深度融入新发展格局、打造向北开放新高地拓展了战略空间。此外，该规划通过优化城镇体系、完善公共服务设施、统筹重大基础设施建设，将有力提升城乡人居环境品质与安全韧性，有效支撑“六个龙江”战略目标的实现，对促进黑龙江全面振兴和可持续发展具有关键引领与约束作用。