内容简述

本通知正式印发《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》及《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》三份文件，旨在巩固和深化投融资体制改革成果，着力推动高质量发展。本通知明确，可行性研究是投资决策的核心环节，要求各有关方面以大纲实施为契机，高度重视项目前期工作，更加注重项目全生命周期管理、把握可行性研究重点及防控建设实施风险，切实提升投资决策的科学化水平，为扩大有效投资提供有力支撑。

区分项目性质实施分类管理

本通知明确要求区分政府投资项目与企业投资项目，分别适用不同的大纲。政府投资项目原则上应按《通用大纲》编写，作为审批的基本依据；企业投资项目则参照《参考大纲》，主要引导企业重视可行性研究、加强内部决策管理，落实投资自主权，促进依法合规经营和健康可持续发展。

兼顾行业特点细化大纲并建立动态调整机制

本通知提出，有关行业主管部门可参照编写大纲，在征求国家发展改革委意见的基础上，结合行业特殊性对大纲内容进行合理调整，制定适用具体行业或领域的实施细则。同时，本通知要求建立大纲的动态调整机制，国家发展改革委将收集各方反馈意见，根据新形势新要求适时予以修订，确保大纲持续适应投资高质量发展需要。

影响意义

该通知的发布是我国投资项目前期工作制度化、规范化建设的重要里程碑。在巩固2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》实践经验的基础上，该通知首次系统构建了覆盖政府投资与企业投资、兼具通用性与灵活性的可行性研究报告编写大纲体系，为全行业各类投资项目提供了权威、统一的工作规范，显著提升了可行性研究的深度和科学性。该通知强调以“三大目标、七个维度”为核心论证框架，将绿色发展、数字化应用、风险管控和绩效管理等新理念融入可行性研究，推动投资决策从“重建设、轻运营”向全生命周期管理转变，从源头保障项目质量。该通知通过区分项目性质实施分类指导，既强化了政府投资项目的社会综合效益和财政可负担性约束，又尊重了企业投资自主权，有利于激发市场主体活力。该通知建立的行业细化授权和动态调整机制，兼顾了原则性与灵活性，为各行业主管部门制定实施细则预留了空间，确保大纲能够与时俱进、持续完善。总体而言，该通知对于提升投资决策科学化水平、防控投资风险、促进投融资体制改革和支撑高质量发展具有深远意义。