2023年9月28日,河南省自然资源厅为了指导各地用足用好要素保障政策,充分释放政策红利,印发《河南省用地报批和土地要素保障相关政策问答》。
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名称:2023.09.28-河南省用地报批和土地要素保障相关政策问答(2023年版).pdf
本通知梳理了各地在主题教育调研中反馈的问题与建议,围绕用地报批和土地要素保障提出了系统的解读口径与操作办法,汇总形成这份涵盖优化建设项目用地审查报批、规划审查、耕地保护、调查监测、执法监督及宅基地审查等六大方面共56个问题的政策问答,供各地结合实际参照执行,以指导用足用好要素保障政策、充分释放政策红利。
建设项目用地审查报批优化
本通知明确了公益性公墓经批准可占用林地办理农转用,历史遗留违法违规建筑物不必先拆除即可按“一案一策”处置后补办手续,成片开发项目申报时可免传国民经济发展规划和专项规划;对违法用地道路超宽问题,经论证后可一并组卷报批,项目取消核减部分内容的不需重新办理立项和预审。
旅游与光伏等新兴产业用地支持
本通知支持文化旅游产业采用离地高架方式建设观景设施,符合条件的可按原地类管理不办转用征收手续;城镇村建设用地范围外的文旅基础设施项目可按单独选址报批。同时明确农光互补项目不属于设施农用地,光伏方阵用地不得占用耕地,猪舍屋顶铺设光伏板须判断猪舍自身的合法性。
规划审查与耕地保护衔接
本通知规定在国土空间规划批复前原土地利用总体规划继续执行,村庄建设边界不得紧邻城镇开发边界布局,乡村一二三产融合项目需县政府承诺后方可纳入边界;耕地进出平衡年度结余指标可结转使用,田坎面积不计入耕地故不需落实占补平衡,一般项目原则上不能以承诺方式落实占补平衡。
执法监督与宅基地权益认定
本通知归纳了20种可判定为实地未变化、无需审批手续的用地情形,历史形成的无合法来源但二调三调均为建设用地的可按建设用地地类报批;对宅基地改建翻建的,通过权属证、二调三调成果、遥感影像等五种情形可认定合法来源并支持办理手续,继承房屋占用宅基地的也可登记发证。
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