本方案针对麻栗坡县天保口岸供水工程项目原水输水管道穿越生态保护红线的不可避让性进行系统论证。项目建设源于天保镇现状供水能力不足，需新建一条DN400~300原水管道，全长约19.93千米，以解决集镇日益增长的用水需求。经核实，该项目管线有690米穿越南部边境热带森林生物多样性维护生态保护红线，穿越区域为连接南北两片生态红线区的生态廊道。因水源点与水厂分处廊道东西两侧，且周边均为大面积生态保护区，管线路径无法避让。本方案从项目合法合规性、占用数量、生态功能影响及完整性影响等维度展开分析，确认项目符合国家产业政策及相关规划，并提出了采用沿已有道路明敷、不涉及开挖、严格控制施工影响及落实生态恢复等措施，以最大限度降低对生态保护红线的干扰。

项目背景与穿越必要性

麻栗坡县天保镇因城镇规模扩大，现有供水能力已不能满足日常需求，故实施供水工程并新建原水管道。根据自然资源部门查询，管线有690米穿越生态红线公开版区域，该区域系贯穿南北的生态廊道。由于水源点猴猪洞山箐水位于廊道西侧，水厂位于东侧，廊道南北均为大面积生态红线保护区，管线必须穿越该廊道方能连通，客观上无法避让。

穿越方案比选与减缓措施

论证比选了不同路径方案，推荐路线为沿乡村无名路和既有公路明敷，穿越生态红线距离690米，较备选方案更短，施工难度更低。该项目管线采用沿道路明敷方式，不进行开挖地埋，以最小压覆面积穿越。施工期间严禁夜间作业和强光照明，选用低噪低污机械，不砍伐植被，施工结束后立即清理现场并进行生态恢复，将水土流失和生物生境干扰降至最低。

合法合规性分析

项目属于国家产业结构调整目录中的鼓励类城镇供水设施建设，符合国家和地方产业政策。工程与《麻栗坡县天保镇总体规划修编》的远期供水量预测相衔接，且作为必须且无法避让的线性供水基础设施，符合《生态保护红线管理办法》等相关政策文件对有限人为活动的管控要求，已纳入县级国土空间规划项目库。

该方案为线性基础设施在生态敏感区的必要穿越提供了规范的论证范式，其结论直接支撑了天保口岸供水工程在合规前提下推进，对保障区域民生用水和口岸发展具有关键意义。该方案论证遵循“保护优先、合理避让”原则，通过多方案比选确定了影响最小的路径和施工方式，以200平方米的极小压覆面积贯通了无法避让的生态廊道，体现出在严格落实减缓与补偿措施后，项目对生态保护红线的数量损耗、功能影响和完整性破坏均控制在极低水平。该案例表明，在确实无法避让的情况下，采用明敷、沿既有道路布设、不砍伐植被等精细化施工方案，可将供水设施建设对生物多样性维护功能的干扰降至可接受范围，为同类项目在生态保护红线内实施无害化穿越提供了实践参考。同时，该方案明确要求施工活动随完工随恢复，将促使项目建设和生态监管形成更紧密的闭环，推动县域内重大民生工程与生态底线管控相协调。